【协会动态】

孙华山观摩中铝应急救援演练

强调要夯实应急工作基础 不断提高应急工作水平

10月19日上午，国家安全监管总局副局长、www. 57365.com会长孙华山在中国铝业公司通过视频系统观摩了中国铝业公司广西分公司氧化铝高压溶出重大事故应急救援综合演练。广西壮族自治区副主席杨道喜、中国铝业公司总经理熊维平在现场观摩了演练。

在观摩了演练后，孙华山指出，中国铝业公司组织的这次应急救援演练，准备周密细致，演练过程各方联动，应急响应及时准确，施救抢险措施科学，组织协调进展有序，针对性和实用性强，达到了“检验预案，锻炼队伍，磨合机制，教育公众”的目的，对于防范和控制氧化铝事故的发生，提高现场应急救援能力和水平具有十分重要的意义。

孙华山强调，应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，做好应急救援工作是有效降低事故损失、减少人员伤亡的重要手段。各企业要高度重视应急管理工作，尤其是中国铝业公司等中央企业，更要在应急管理工作上起到模范带头作用和发挥典型示范作用。一是要把应急工作纳入企业安全生产工作总体布局，落实应急管理责任，并从组织机构、人员配备、资金方面予以保证；二是要加强应急预案管理，进一步完善预案体系，并要做到企业和政府应急预案的有效衔接；三是要加强应急队伍的建设，配备必要的应急资源，确保应急工作的需要；四是要加强应急培训、应急演练工作，进一步提高全员的应急意识和应急技能；五是要依靠科技进步，不断提高重大危险源监控和风险管理能力，提高企业的本质安全水平，以及预防预警和应急处置能力。

孙华山希望中国铝业公司以这次应急演练为契机，认真总结经验，进一步夯实应急工作基础，不断提高应急工作水平，实现企业安全发展、科学发展、和谐发展。

本次中国铝业氧化铝高压溶出重大事故应急救援预案综合演练，启动了车间、氧化铝厂、分公司、中国铝业公司总部四级预案进行了联动，地方政府进行了应急增援。演练共调动了各级参与人员280多人、消防车6辆、救护车5辆、重型防化服10套、轻型防化服15套、检修车10辆及物资一批，在40分钟时间内完成了从事故发生、报警自救、接警和启动四级应急联动、人员疏散及搜救、流程抢险隔离、外溢碱液封堵回收、环境应急监测、向公众信息发布等过程。

www. 57365.com副秘书长樊晶光

随团出访英国考察危险化学品事故处置工作

10月18-23日，应英国政府的邀请，国家安全生产监督管理总局监管三司司长王浩水、总局化学品登记中心主任张海峰和www. 57365.com副秘书长樊晶光一行人等组成调研考察团，赴英国考察危险化学品事故处置工作，并对英国消防安全工作的相关经验和环境保护的先进技术进行了调研学习。一同考察的还有国家环保部和公安部消防局的有关人员，英国国际发展部驻华代表处的有关工作人员全程陪同。

出访期间，英国消防学院和牛津郡消防救援局的有关负责人接待了我方考察团，双方就如何建立消防和环保部门间的国家级安全合作交换了意见。考察团先后深入英国消防学院、环境署、消防救援局总部和伦敦消防队培训中心等考察点调研学习。在出访的一周时间里，考察团先后现场参观了消防演练及大型液体控制设备的示范演习，考察了水上营救和城市搜救队的设备情况，并视频学习了英国防洪水灾的有关经验。

在英期间，考察团首先听取了关于《主要的事故危险品控制管理条例》的介绍， 并就“危险品运输全球协调系统规定和放射安全计划”、“危险材料和环境保护官员课程”、“受控条件下燃烧的战略使用问题”以及“有害材料和环境保护的科学处理方法”等话题与英国有关方面负责人进行了座谈和探讨。

协会召开安全生产责任保险承办基本条件研讨会

11月13日下午，www. 57365.com在京组织召开安全生产责任保险承办基本条件研讨会，会议由协会副秘书长邱宝杓主持。

根据《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）中关于安全生产责任保险实行保险公司和保险经纪公司准入的要求，www. 57365.com受国家安全监管总局政策法规司委托，研究起草了《安全生产责任保险承办基本条件》。会议就《安全生产责任保险承办基本条件》进行了深入地讨论。与会代表一致认为《安全生产责任保险承办基本条件》对保险公司和保险经纪公司参与安全生产责任保险业务提出了能力要求，突出强调了保险机构在保险保障和事故预防等方面应发挥积极作用，以协助和促进企业进一步提高安全风险意识，加强安全管理，落实企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。

与会代表对《安全生产责任保险承办基本条件》中一些重点条款提出了意见和建议，www. 57365.com将在汇总分析的基础上作进一步修改完善，并提交国家安全监管总局政策法规司审定后尽快印发。

总局政策法规司政策研究处处长张本清、协会宣传教育部主任吴郑理以及中国人民财产保险股份有限公司等6家保险公司和北京华育保险经纪有限公司等6家保险经纪公司的代表出席了本次会议。

安全文化DV影视作品大赛评审专家会议在京召开

11月2日，www. 57365.com在京召开了“安全文化DV影视作品”大赛评审专家会议，部署安排专家评审工作。会议由www. 57365.com副会长、评选活动组委会副主任刘成江主持。

刘成江向与会专家介绍了协会“安全文化DV影视作品”大赛开展情况，协会宣教部主任吴郑理就各类作品的评选标准和专家网上投票的流程作了介绍。与会专家还就评选作品的类型、主题、内容和网络投票程序等问题进行了交流。

刘成江指出，协会举办“安全文化DV影视作品”大赛是配合国家安全监管总局“三项行动”的安全生产宣教行动而开展的，是首次以DV作品形式举办的安全文化活动，形式新颖，为传播我国企业安全文化成果提供了一个全新的展示平台。此次活动的开展有力地促进了参赛单位、参赛地区的安全文化建设。他希望来自不同专业领域的专家，严格按照评选标准，对作品给予公正、合理的评选、评价，真正把精品选出来。

本次活动从今年5月份开始，四川省安全生产监督管理局、江苏省总工会和37家企业所属的94家单位参加。截至9月底，活动组委会办公室共收到参赛作品257部，其中，256部放到协会网站和中国安全网上，由社会公众浏览、欣赏，并进行无记名投票。期间，共有7362人次参与网络投票。

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我国成功举行首次核事故应急演习

11月10日14时20分至17时，我国成功举行了代号为“神盾—2009”的首次国家核事故应急演习。此次演习是以中核集团江苏田湾核电站假想事故，国家、省、核设施运营单位三级联动、军地协同的国家级联合演习。

核应急工作是公共危机管理的重要组成部分，是核事业建设可持续发展的重要保证。此次演习旨在全面检验核应急预案及执行程序的有效性，锻炼队伍，进一步提高我国核应急响应能力。演习在北京、南京和连云港同时进行，约2000余人参演；演习运用了卫星、网络、有线、无线、微波传输等高科技手段，动用了各类大型装备，在我国尚属首次。

演习模拟的事故情景是，位于江苏连云港市的田湾核电站2号机组1回路主管道发生泄漏，最终导致主管道大破口事故，安全系统因多种原因失效，放射性物质向环境释放，对核电站周边公众和环境造成了较大影响。事故发生后，各级核应急组织按照核应急预案要求，迅速开展事故应急响应和救援工作。

下午14点20分，演习正式开始。国家核应急响应中心、江苏省核应急指挥部、连云港前沿指挥所、中核集团公司总部、田湾核电站、救援行动现场随即展开了一系列紧张有序地实战演练。

演习过程中，在收到田湾核电站进入场区应急状态的报告后，短时间内，国家核应急协调委委员快速集结，进入国家核应急响应中心，分析事故情况、研判事故发展趋势，全力调度组织国家核应急救援行动。

“启动场外应急”、“公众撤离”、“召开新闻发布会，事故通报国际原子能机构”、“军队、卫生部门以及环保部专家迅速进驻现场开展救援”、“气象部门提供连云港未来48小时天气信息”……随着国家核应急响应中心发出的一条条指令，现场各专业队伍迅速展开辐射监测、交通控制、医疗救护等工作。从国防科工局演习观摩大厅巨型屏幕墙上不断切换的画面中，可以看到，田湾核电站及时报告，开展救援；气象组加强气象预测，航测飞机实施空中采样监测、军地开设野战沾染检查和去污消洗站，公安组实施交通管制，医疗组指导居民撤离和服用碘片，通信组紧急开设通信站……一切都在紧张有序地进行。

下午16点50分左右，经过各级核应急组织的艰苦奋战，事故得到了及时有效地控制。事实证明，核电是安全、清洁的能源。按照核电站安全设计，实际发生本次演习模拟事故的概率极低，一个核电机组运行10亿年以上才可能发生一次。即使是在该事故情景下，我国通过有效的应急响应和处置，也不会造成灾难性后果。

国家核事故应急首次演习，引起了全世界关注。来自日本和韩国以及国内有关部门和单位的150余名代表在演习现场进行观摩，国家原子能机构还按照《及早通报核事故公约》向国际原子能机构进行了通报。此外，来自国务院应急办、国务院应急管理专家组、中国核能行业协会、有关科研院所的资深专家组成评估团对演习进行了全面评估，并认为演习达到了预期目标。

此次演习由工业和信息化部部长、国家核应急协调委员会主任李毅中担任总指挥。根据国家核应急办的安排，中核集团公司参与此次联合应急演习。中核集团公司党组成员、副总经理邱建刚在国家核应急响应中心参加演习。受中核集团党组书记、总经理孙勤委托，党组成员、副总经理孙又奇担任中核集团总部核应急总指挥，党组成员王森担任副总指挥在中核集团总部核应急指挥部参与演习。

据了解，经过多年努力，我国许多省份核应急管理机构建设有序开展，一系列核应急关键技术攻关取得突破，我国核应急管理体系得到了进一步完善，基础能力得到进一步提升。中核集团公司已经建立了比较完善的规章制度、健全了应急预案，出台了《集团公司安防环保管理规定》、《集团公司应急管理规定》，中核集团总部以及各成员单位分别制定了相应的应急预案。

大唐河北风电公司“四查四究” 深入开展秋季安全大检查

自10月中旬开始，按照大唐集团公司的部署和要求，河北风力发电公司坚持“四查四究”深入开展秋季安全大检查工作，以进一步夯实安全生产基础，确保所属各风电场安然度冬。

“深”查思想，追究每一次麻木。就是要查人员是否存在麻痹大意、侥幸且过的思想，追究各类麻木、马虎意识。该公司要求各级安全责任主体时刻绷紧安全生产这根弦，一丝一毫也不能放松对安全生产的要求，通过在班组中开展安全日活动、学习安全通报、建立安全日志等安全教育形式，进一步增强全体员工的忧患意识和风险意识，强化“安全第一”的理念，始终保持如履薄冰、一丝不苟的心态，严肃认真地进行各项安全检查工作。

“细”查隐患，追究每一块“短板”。除做好安全生产基础、“两票三制”等检查的规定动作外，该公司针对风电工作的特点，要求相关部门重点仔细排查设备、安全工器具、防冻工作等3方面的隐患，并针对设备存在的各种隐患和缺陷建立设备缺陷档案，进行全面统计和详细分类归纳，制订切实有效的措施消除每一块安全“短板”，确保设备经受住严寒考验，安全生产形势始终可控、在控。

　“严”查责任，追究每一道关口。该公司要求所属各风电场要认真组织、深入排查，按照安全检查表列举的项目，将指标层层分解，细化落实到岗位和个人，确保每台设备、每项检查都有专人负责，每一道关口有专人把关，编织全员覆盖的严密“安全责任网络”，坚决不留安全死角。

“狠”查落实，追究每一项措施。针对本次检查中查出的问题，该公司要求有关部门进行认真研究分析，提出整改计划，并保证每一项措施都落实整改时间和责任人。对于未能及时整改的，要采取有效措施，利用机组停备时机落实整改，形成闭环管理机制。对于没有按时整改的，按照首问负责制，给予考核。

　　重庆中梁山矿业分公司采取“三严”措施保安全

为打好四季度安全工作攻坚战，近日，重庆中梁山矿业分公司从严肃管理人员安全检查、执法纪律和严格三违处罚规定的“三严”措施入手，加强现场安全监察，落实现场隐患排查，强化员工现场操作规范，举全公司之力，推动第四季度安全工作向纵深发展。

首先是严格管理人员检查纪律。一是各部室现场管理人员必须参加周一安全检查，不得无故缺席。二是决战期间，公司班子成员、生产职能部室管理完成抓严重“三违”不少于一次。井下上岗规定数在原基础上调1-2个。三是未经对应部门和分管领导书面准假，管理人员不得离开矿区。

二是严肃管理人员安全执法纪律。除认真搞好日常执法外，公司领导每月组织不少于一次，部长每月组织不少于二次，群监网、青安岗每月组织不少于一次执法检查，执法时间必须是中、夜班入井，查出的“三违”、隐患必须交安全部并按“四不放过”原则分析处理。严格执行节假日末班、周六中班、周日井下施工的管理跟值班规定，安全部要加强以上重点时段的非正点入井安全执法检查。生产职能部室职员班中入井时间必须延后2小时以上，井下工作每班不低于3.5小时。

三是严格执行安全处罚规定。“三违”处罚按公司规定的上限执行，对严重违章者取消四季度及年终安全奖励。发生严重“三违”员工，由所在队的队长或书记陪同，安全上不履行职责的机关人员由所在部室的部长陪同，到班前或巡回至各单位或在公司大会上作检查，并按规定“过八关”。对严重违章员工，在按规定罚款的基础上必须解除其劳动合同。对于发生工亡事故所在队的行政负责人，不论直接或间接责任，一律先停职检查。

邯郸矿业集团陶一矿开展四项安全整顿活动

面对严峻的安全生产形势，邯郸矿业集团陶一矿大力开展“思想、作风、纪律、现场”四项安全整顿活动，成立了以党政主要领导为组长的安全整顿领导小组，明确进度，严格考核，全力扭转矿井安全工作被动局面。

在思想整顿上，具体做到“十个反思”。即反思对安全工作的认识是否到位、工作作风是否扎实深入、措施是否全面到位、安全教育培训是否取得实效、现场安全管理是否严肃认真、隐患排查治理是否扎实有效、安全压力是否逐级传递到职工、安全管理工作有无漏洞、深严细实的工作要求是否得到落实、个人安全作业技能是否得到提高等。同时，开展“如何搞好自保、互保、联保?”大讨论，大讲安全生产的紧迫性、重要性和必要性，把干部职工的思想和行动统一到安全中心工作上。

在作风整顿上，建立“问责制”和“信息反馈”制度。搞好各项安全工作落实情况的检查与反馈，特别要抓好中间环节的贯彻落实，确保干部24小时值班、外出请销假等各项安全管理制度的有效落实。

在纪律整顿上，坚持“抓紧、抓严、抓细”的原则。加强劳动纪律管理和调度值班纪律管理，对于工作不到位、责任不落实的管理人员，严格责任追究。

现场整顿上，开展机电设备完好状况安全整治活动。确保机电设备完好率达到100%；开展规程措施贯彻落实情况专项整治活动，确保规程措施在生产现场的落实；开展地面安全专项整治活动，确保各种车辆出行安全；开展地面安全教育培训专项整治活动，确保安全培训取得实效。

铁法集团矿建公司“六项措施”确保四季度实现安全生产

自决战四季度活动开展以来，铁法集团矿建公司先后召开了“决战四季度”动员大会、四季度安全工作座谈会，通过板报、动员信等形式宣传决战四季度活动的目的意义、活动内容，动员全公司干部职工，举全公司之力，聚全员之心，全力打好决战四季度攻坚战，并采取六项措施确保四季度实现安全。

一是思想上要高度重视。坚决克服一切麻痹松懈情绪，理清思路，抓住重点，进一步增强做好四季度安全生产工作的紧迫感和责任感。

二是措施上要细致具体。要严把措施的制定、审批和落实关，抓超前，抓重点，抓薄弱环节，抓现场安全管理，从细节入手，完善安全技术管理，解决制约安全生产中的突出问题，防止各类安全隐患和事故的发生。

三是行动上要落到实处。推进“决战四季度”活动的深入开展，使各项行动和安全工作要求坚决落实到基层，落实到班组，安全责任落实到人。

四是安全责任要落实到位。严格执行事故责任追究制度，确保全年安全生产工作目标的全面实现。

五是要转变作风，狠抓落实。以作风大转变促工作大落实，强化现场管理，严格监督检查，坚决杜绝各类事故发生。

六要做好后勤服务工作。积极开展后勤保障服务工作，为一线职工创造良好的生活环境和工作条件。

　　吉林电力股份有限公司标准化建设推进年成效显著

中国电力投资集团吉林电力股份有限公司在“标准化建设推进年”活动中，注重从完善标准体系、优化流程、强化管理、考核奖惩等方面入手，建立健全标准化建设长效机制，取得明显成效。

一是加强领导，真抓实干。公司建立了以“一把手”任组长的标准化管理领导小组，出台了标准化建设奖惩办法，将年终绩效考核比例的40%，作为标准化工作的考核基数。在全系统全面普及PDCA管理、5S管理、标杆管理、精益化管理等标准化建设相关知识，保证标准化建设在全系统蓬勃开展。

二是丰富载体，强化意识。公司借助内部简报、网站及所管单位网站、电视台、宣传栏等载体，加强对标准化建设的宣传，使标准化建设成为日常管理的重要内容。同时，利用这些载体总结各部门及所管单位标准化建设的成果和做法，提炼典型经验，加强沟通交流，促进共同提高。

三是夯实基础，构筑体系。以梳理标准、构筑标准体系为切入点，公司对原标准、制度、流程进行全面梳理、补充和完善，共发布制度248项，其中新增制度89项，修订148项，较好的实现了制度建设与公司总体目标的有效对接。

四是宣贯“三标”，优化流程。建立和实施了质量、环境和职业健康安全管理体系，公司聘请咨询老师开展了三期贯标培训班，将质量、环境、职业健康 “三个管理体系”标准结合公司具体情况，对相关要素进行整合，形成了一套适合本企业质量、环境、职业健康安全管理的综合管理体系。

五是确定标准，精益管理。根据生产运营指标标准、工程建设指标标准、成本标准和标杆值，公司建立了常规电力产业统一的对指标体系和相应的综合评价方案，编制了《2009年节能对标管理手册》，促进了全系统各单位节能降耗工作。

六是抓住重点，提高标准执行力。在工作中抓住健全标准体系是基础，执行标准是关键的重点环节，公司系统各单位广泛开展技术练兵、内部审查、标准化知识竞赛等活动，全面提升了全员素质和标准执行的能力。

【协会简讯】

●www. 57365.com安全评价工作委员会定于11月29日至12月1日在京举办安全评价机构资质申报程序、内容解读会（会期3天），详细讲解安全评价机构资质申报程序、内容、表格填写方法、申报技巧及所需证明材料，介绍安全评价机构资质审查程序、内容和相应表格，并邀请国家安全生产监督管理总局有关司局领导对安全评价机构法律责任、相关法律法规进行讲解，同时就《安全评价机构管理规定》的具体实施情况进行介绍。

●11月19日至20日，www. 57365.com在福建省武夷山市召开会员单位联系人座谈会，目的是加强协会与会员单位的工作联系与交流，广泛听取会员单位对协会发展和工作开展的意见建议，改进协会工作，提高服务质量，进一步有效发挥安全生产社团组织的桥梁和纽带作用。

●11月3日，www. 57365.com安全评价工作委员会在北京召开《安全评价师从业管理办法》讨论会。会上，协会副秘书长邱宝杓就《安全评价师从业管理办法》的起草背景、必要性以及起草过程进行了介绍，与会代表就《办法》具体内容进行了讨论、商定。来自部分评价机构、行业自律组织、省级安全监管机构代表以及部分专家委员会专家共计18人参加了此次会议。

●日前，www. 57365.com收到民政部国家民间组织管理局2009年11月3日印发的《社会团体分支（代表）机构登记通知书》（民社登〔2009〕第1248号），www. 57365.com冶金安全专业委员会获民政部登记。

目前，协会秘书处正在办理协会冶金安全专业委员会证书和印章等事宜，此后，www. 57365.com冶金安全专业委员会即可正式开展各项活动。

●10月12日，www. 57365.com劳动防护专业委员会在京召开了主任委员、副主任委员第三次全体会议。会议由协会劳动防护专业委员会主任委员李克荣主持，www. 57365.com副秘书长邱宝杓出席会议。会议确定了劳动防护专业委员会近期的工作重点、工作方式和有关秘书处的具体工作。邱宝杓副秘书长介绍了www. 57365.com近期工作及下一步工作计划情况，对劳动防护专业委员会的工作思路给予肯定并提出了要求。