新 年 致 辞

　　时光荏苒，岁序更新，又一个充满希望的春天即将来临。值此辞旧迎新之际，www. 57365.com向关心支持协会工作的会员单位和安全生产工作人员致以诚挚的问候和节日的祝愿!

　　2009年，是www. 57365.com健康发展的一年。在面临国际金融危机和国内严峻的经济形势下，www. 57365.com紧密围绕安全生产中心工作，服从服务于“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，积极进取，充分发挥桥梁纽带作用，为政府、企业和社会做了一系列工作，并取得了新成绩和新进展。

　　新的一年给我们更多的向往和憧憬，同时也带来了更多的机遇和挑战；新的一年将是催人奋进的一年，也是我们总结经验、改进不足、再创辉煌的一年！

　　2010年，www. 57365.com要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在国家安全监管总局的领导和广大会员单位的大力支持下，服从服务于继续深入开展“安全生产年”活动、深化“三项行动”和“三项建设”、进一步促进安全生产形势持续稳定好转这个大局，发挥桥梁纽带作用，当好参谋助手；强化为会员单位服务工作，加大调查研究和工作交流力度，引导会员单位强化自律，落实企业主体责任，构建安全生产长效机制；认真开展安全生产标准化、安全评价咨询服务、安全生产责任险、安全生产宣教培训等工作，拓展协会服务的领域和层次，扩大协会影响；加强协会自身建设，提高服务质量和水平，努力使各项工作迈上一个新台阶。

　　展望未来，我们信心百倍。让我们一起携手共进，开拓创新，共创未来！

　　【协会动态】

孙华山出席《企业安全生产标准化基本规范》

研讨座谈会

12月9日，国家安全监管总局副局长、www. 57365.com会长孙华山出席《企业安全生产标准化基本规范》研讨会并讲话。此次会议由国家安全监管总局政策法规司主办，www. 57365.com承办。

孙华山指出，安全生产标准化工作是推动企业加强安全基础管理、提高安全管理水平的重要抓手，必须加大工作力度，进一步抓实抓好。当前安全生产标准化的内涵、目标、意义等都发生了很大变化，需要在吸收国际现代安全管理方法、集成传统经验做法基础上，在先进性、实用性、针对性上下功夫，体现时代要求，符合不同行业特点，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进。目前许多行业无标准化规范，或已有的规范不统一，在一定程度上影响了标准化管理工作的正常开展，亟需制定统一的规范。

会上，各位专家对《企业安全生产标准化基本规范》进行了认真讨论。对通用规范采用的P(策划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环管理模式达成共识，认可通用规范的总体架构。对通用规范内容进行了逐项逐条的讨论，对其中涉及的术语定义、机构设置及职责、安全检查与问题整改等细节提出了具体的意见和建议，会议责成www. 57365.com秘书处对专家的意见进行归纳、汇总，形成修订稿后报总局政策法规司。

协会组织开展

企业外协用工安全管理现场调研工作

新年伊始，www. 57365.com在部分会员企业中开展了企业外协用工安全管理现场调研工作。

www. 57365.com副会长刘成江、副秘书长邱宝杓分别带队到矿山、石化、建筑、交通运输、冶金等行业的7家中央企业及其所属单位进行了现场调研。调研组听取了企业各层级在外协用工安全管理方面的主要做法、措施和经验，了解了企业外协用工安全教育培训、现场安全管理、安全防护、应急管理和事故管理等方面的情况，探讨了加强企业外协用工安全管理的方法措施。

现场调研结束后，协会将结合调查问卷，撰写调研报告，有针对性地提出政策建议，为政府决策提供参考。

此次调研是www. 57365.com在企业外协用工安全管理问题突出背景下，应会员单位要求而开展的。

推行安全生产责任保险 加强煤矿安全生产管理

12月18日，煤炭开采企业安全生产责任保险工作座谈会在海口召开。此次会议是为落实《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）文件精神，由国家安全监管总局政法司和国家煤矿安监局监察司联合召开的。

会议听取了省级煤矿安全监察机构关于煤矿安全生产责任保险推进工作情况的汇报，听取了www. 57365.com副秘书长、中煤劳保学会副理事长邱宝杓关于煤矿安全生产责任保险课题研究情况和成果以及太平洋等保险公司《关于在煤炭开采企业实施共保体试行工作建议方案》的介绍。

会议要求：（一）各省煤矿安监局要加强领导，统一思想，坚定不移地抓好煤矿安全生产责任保险试点工作，积极参与到安责险的制度建设中来；（二）要加强煤炭开采企业安全生产责任保险的宣传和学习，营造良好的社会舆论氛围；（三）保险公司要根据会议的意见和建议，进一步修改和完善产品方案，使之更加符合煤炭企业实际；（四）煤炭企业应依照《安全生产法》和《煤炭法》等法律法规，积极开展煤矿安全生产责任保险工作，切实保障井下作业职工的合法权益，履行和落实企业社会责任。

14家省级煤矿安全监察机构、9家大型煤矿企业、8家保险机构和www. 57365.com、中煤劳保学会等单位近50名代表参加了此次会议。

【会员信息】

华能集团新年首个工作日全面部署安全生产工作

2010年1月4日，新年第一个工作日，中国华能集团公司以视频形式召开2010年安全生产委员会第一次扩大会议，总结2009年安全生产工作，分析公司安全生产工作中存在的问题和不足，部署2010年安全生产工作。

公司总经理曹培玺、党组书记黄永达，副总经理张廷克、鞠章华、那希志、乌若思、黄龙，总会计师郭珺明，党组纪检组长马晶，总工程师胡建民、寇伟出席了会议。乌若思主持会议。曹培玺在会上对2010年安全生产重点工作进行了安排和部署，要求全面提升企业本质安全水平，确保公司生产安全、经营安全、政治安全和形象安全。

2009年，华能系统各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神，按照“安全生产年”以及安全生产“三项行动”、“三项建设”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各级安全生产责任，深入开展隐患治理、反违章活动，完善安全生产管理机制，加大安全生产保障能力和安监队伍建设力度，狠抓设备治理力度，保持了相对平稳的安全生产局面，圆满完成了新中国成立六十周年大庆等重要时段的保电任务，为完成全年各项任务奠定了坚实基础。公司安全管理制度体系得到进一步完善，设备健康水平大幅提升，“隐患排查”和“反违章”活动富有成效，应急管理能力不断提高，班组安全生产基础进一步夯实，安全管理步入现代化、标准化轨道，为公司装机突破一亿千瓦，实现科学发展上水平提供了有力支撑。

会议强调，2010年，华能系统各单位要全面贯彻中央经济工作会议和胡锦涛总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的安全理念和“关注安全、关爱生命”的核心价值观，以本质安全为目标，始终把安全生产作为第一责任、第一效益、第一工作，确保公司生产安全、经营安全、政治安全、形象安全。一是树立“大安全”观，全方位抓好安全工作；二是落实责任，确保安全生产保证体系和监督体系正常运转；三是全面开展安全性评价工作，提升企业安全生产水平；四是加强“三基”管理工作，提高本质安全水平；五是加大反违章力度，确保人身安全；六是强化煤矿企业安全管理工作，全面提高煤矿安全管理水平；七是全面开展华能电厂安全生产管理体系建设工作，做到机构健全、责任落实、全员参与；八是确保冬季供热安全，为建设社会主义和谐社会，促进国民经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

华能集团公司总部处以上干部以及各分公司、区域公司、产业公司和基层企业有关单位负责人和安监人员共4598人，分别在主会场和193个分会场参加了会议。

2009年中煤能源集团井工矿实现零死亡

2009年，中国中煤能源集团公司认真贯彻落实科学发展观，努力推进“环境、素质、责任” 三项建设，不断发挥技术、管理与员工素质的交互作用，形成以环境为基础、以素质为保障、以责任为纽带的软硬件有机结合、良性互动、互为提升的本质安全管理体系。调度数据显示，中煤集团2009年煤炭生产百万吨死亡率为0.016，井工煤矿全部实现了零死亡，继续保持国际先进水平；安全质量标准化水平明显提升，作业环境得到改善，轻、重伤人数同比分别下降27%和81%。主要做法如下：

一是打造安全可靠的系统环境。坚持走“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”的发展之路，积极学习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段，运用新装备、新技术、新工艺全面提升矿井的技术与装备现代化水平；高度重视自主创新，优化生产布局，简化生产系统，提高单产单进水平，努力构建安全、高效、简捷、流畅的生产系统，全年共投入安全费用18.4亿元；定期对系统有效性进行安全分析评价，及时消除不安全因素和缺陷；制定《隐患排查治理暂行规定》，强化系统隐患排查治理，对隐患分类定级，闭环管理，利用信息化手段管理隐患，限时整改；积极推广实施井下人员定位系统、大屏幕工业监控电视和井下无线通信系统，实现了生产矿井、二级企业和集团公司三级安全监控系统联网。

二是全面加强职工素质建设。2009年，中煤集团上下认真贯彻“队伍专业化”的职工素质建设要求，通过扎实有效的措施，全面加强职工素质建设。通过定向培养煤炭主体专业技术人才，加强各类培训，努力提高人员素质；各生产、施工单位突出抓好区队（车间、项目部）管理人员、班组长、关键工种和农民工的培训，强化必知必会必用和岗位操作技能培训，增强岗位培训的针对性和实效性，各一线车间、项目部积极发挥区队班组安全培训主战场的作用，全面推行班组安全培训“五个一”和“六必讲”活动，形成了朗朗上口的安全“谚语”，为广大职工所掌握；通过举办项目经理和采煤班组长培训班、开展注册安全工程师继续教育培训，提升了基层管理者的综合素质。

三是全面落实安全生产责任。2009年，中煤集团实施“零死亡”目标管理，与所属26家企业全面签订了安全生产责任书，层层分解指标，严格安全生产一票否决制；建立健全了以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，把安全责任落实到企业决策、执行、监督、考核、奖惩等各个层面，落实到各基层单位和每一个岗位，杜绝责任盲区；印发了《企业负责人安全生产奖罚办法》和《生产安全事故责任追究办法》，全面推行安全预奖正激励机制。

“环境、素质、责任”三项建设的同步开展，使安全生产工作水平得到显著提升。近日，中煤集团2010年1号文件《关于全面提升安全质量标准化水平的指导意见》正式印发，中煤集团将进一步全面提升安全质量标准化水平，从根本上促进安全生产长效机制建设。

中石油吉林油田公司夯实安全基础

强化重点监管

连日来，中石油吉林油田公司认真落实集团公司安全环保工作紧急视频会议精神，通过开展冬季现场安全生产大检查、各层次的安全环保形势分析会等多种形式，深入剖析典型事故案例，科学研判所面临安全生产形势，强化责任，明确重点，增强做好安全环保工作的紧迫感和使命感，巩固公司安全环保工作的平稳态势。

截至2009年12月中旬，吉林油田公司员工千人死亡率、千台车死亡率、“三废”达标排放率均控制在集团公司考核指标以内，各项安全环保指标全部达标。吉林油田安全环保形势分析会上，管理层和全体员工分析了因生产面大、业务增多等因素给安全环保工作带来的新问题。要求进一步明晰责任，既要明晰管理层责任，又要明确相关职能部门和单位职责，强化基础工作，加强设计审查和规范，在设计、施工、监督、风险识别等方面夯实安全基础。

2009年吉林油田千人违章率同比下降了2.3个百分点，但从“三违”查处的情况看，各单位查处的数量与公司查处的数量严重不成比例。这也表明一些单位干部员工对安全环保工作思想认识不够，规章制度执行不严格。对此，吉林油田要求各单位、各部门加大监管力度，特别是对重点项目和要害部位的安全监管。

一是强化井控安全监管，修订完善井控实施细则，落实井控风险分级管理，更新井控配套装备，加强钻井各关键环节的井控监管，落实驻井监督，坚决杜绝井喷失控事故的发生。

二是强化天然气系统和要害部位的安全监管。

三是强化安全环保“三同时”监管。坚决杜绝建设项目“边评边建”现象。

四是强化承包商安全监管，把承包商纳入公司HSE体系管理，统一标准，严格监督与考核。进一步突出现场监督工作的重点。

五是强化重点项目安全监管。现场是事故多发地点，目前要做好长岭1号气田地面工程、伊通联合站、黑79区块二氧化碳驱等重点工程现场的监管，对一些“三高井”等要害部位现场要做到监管到位。

六是强化隐患的排查与治理。经过3年多的努力，吉林油田900余项安全环保隐患治理工作已经完成。经过认真排查，仍存在安全隐患8类25项、环保隐患5类12项、矿服系统隐患4项，这些需要有计划、有步骤地予以排除。

邯钢炼铁部三措施保障煤气系统安全

邯钢炼铁部采取拉网排查，全面整改，以应急演练为重点的三项安全措施，努力提高煤气区域安全作业系数，确保安全生产。

拉网排查。针对煤气区域、煤气设备较多的实际情况，组织专业人员开展拉网式排查。重点检查各处煤气设备、管道阀门有无漏气、漏水，结冰、冰裂、腐蚀等隐患，对因定式和便携式煤气报警器、空气呼吸器运行状况进行逐一检查登记。

全面整改。严格落实“当日检查、当日整改”的工作标准，各车间当天检查出的各项隐患要逐项统计上报，相关部门要迅速制定方案措施，并在每天调度会上通报整改情况。同时，组织机关科室主管领导成立安全检查组，重点检查煤气设备检修、岗位生煤火取暖区域的安全防护措施是否落实到位。

应急演练。组织相关岗位人员开展煤气泄漏和煤气中毒事故应急救援预案演练，使其熟练掌握应急操作程序，确保一旦发生事故，将损失降低到最低。

重庆中梁山矿业分公司抓安全又出实招

年复一年抓安全，年年争创平安年，这是煤炭企业中心工作的真实写照。重庆中梁山矿业分公司顺利迈过第8个安全生产年关口之际，安全工作又出三个实招。

第一招：强化安全责任连环监督机制，切实把各级安全责任落到实处。矿业分公司完善了安全监督体系，实行公司纪委、行政监察和安全部有效联动，及时查处各类不作为、不尽责、不履职和不落实行为。公司纪委重点检查党员、管理人员，并及时处理违纪事件中的相关责任人。行政监察重点监察各业务部室落实公司安全规章制度、文件要求情况。安全部重点对井下现场各级管理人员和员工违反安全责任制度及法规情况查处，加大事后问责力度。管理人员实行一岗双责制度。对出现视而不见、见而不管、听之任之、熟视无睹者，公司严格按管理责任追究。公司安全监察专职人员对矿井各专业、各系统安全工作负有全面监察与管理责任，对安全专（兼）职人员在监察工作中打不开情面，不敢接触矛盾的将严肃追究其履职不力责任，性质严重者调离安全监察部门自找工作。公司高度重视并充分发挥群众安全监督作用。对员工举报各类违章行为，将为其保密并予以对等奖励，且将举报行为记录在案，作为员工评先、晋升的参考条件。

第二招：调整安全分配机制。充分利用经济扛杆调动职工搞好安全工作的积极性和主动性。一是实行安全风险抵押和目标奖励结合的安全效益考核分配机制，公司按岗位的不同对安全风险采取月度、季度和年度抵押的形式，同时推行安全风险80%挂所在单位考核，20%挂所在井口整体安全考核的新机制，从而促进齐抓共管及共保、互保安全氛围更加浓厚；二是强化安全质量标准化工资考核的量化和分配的具体化，要求班组每天必须给当班员工工作的安全质量标准化程度予以评分并与员工见面，每月安全质量标准化工资必须与其他工资并册单列发放。三是开展不间断“百安活动”，明确每个阶段性目标及任务，实施目标奖惩。

第三招：围绕“三大会战”，开展“十个专项安全整治”。严格把好现场关口。始终以“一通三防”为重点，严格抓好日常通风系统管理，确保系统合理稳定可靠；着力防范瓦斯超限事故，凡出现瓦斯超限事故必须组织追查，对有责任的单位和个人按照“四不放过”严肃处理；坚持防突优先与谨慎留有余地的原则，严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》相关要求，重点做好重点头面煤与瓦斯突出的防治；严格执行防治煤层自燃“三勤两快”的规范，确保2010年消灭煤层自燃发火事故。在抓好“三大会战”的基础上，该公司还将开展“十个专项安全整治活动”，即：管理人员现场安全不作为、现场违章冒险突击生产、防治煤与瓦斯突出不严格执行措施、人为造成瓦斯超限、放炮不良陋习、采掘过程不及时支护、运输提升规定不执行、“五小”设备防爆管理不到位、安全培训制度执行不严、安全信息调度不力和现场不执行等。

【协会简讯】

●www. 57365.com劳动防护专业委员会网（www.china-sclp.org.cn）经过精心筹备，已于2010年1月1日正式开通运行。该网站是由www. 57365.com劳动防护专业委员会主办的行业性网站，旨在推动我国劳动防护行业的发展和进步，帮助会员单位准确、及时了解劳动防护行业的最新政策导向和法律法规标准，更快捷、更广泛地获取市场信息，了解行业发展趋势，把握商机；经销企业进一步扩宽经销渠道；使用者了解产品信息，并借助图片、视频等方式直接了解产品功能及使用方法。

网站由委员会介绍、委员会工作、法规标准、产品展示、行业资讯、宣传教育、会员服务等11个主频道组成，设置了下载、视频、论坛等特色板块，为劳动防护行业企业提供了一个集政策法规、新技术、新产品、培训、需求等信息为一体的信息交流与服务的专业化网络平台。

●1月8日，全国安全生产标准化技术委员会在京召开《企业安全生产标准化基本规范》标准审查会，审议了由www. 57365.com牵头起草的《企业安全生产标准化基本规范》（送审稿）。

会议提出了具体修改意见，形成了标准审查意见。会议要求标准起草单位要尽快按照专家提出的意见对标准送审稿和编写说明进行修改完善后，按照规定程序报主管部门审查批准。

●2009年11月30日至12月31日，协会共有14家会员单位缴纳了会费，具体是：

（1）协会会员单位共2家：襄樊市安全生产协会、煤炭科学研究总院沈阳研究院。

（2）协会分支机构会员单位共计12家，其中：安全评价工作委员会会员单位共6家：广东靖安安全评估咨询有限公司、哈尔滨天元劳动安全技术开发有限责任公司、河南天泰矿冶安全工程咨询有限公司、深圳中质安质量安全技术评价中心有限公司、天津中滨海盛科技发展有限公司、湖北吉祥安全技术服务有限公司；劳动防护专业委员会会员单位共6家：无锡梅思安安全设备有限公司、太仓市弘海皮革制品有限公司、北京市皮件厂、温州泰马鞋业有限公司、天长市东方护业有限公司、武汉市天鸣服饰有限公司。