明确形势任务 坚持服务宗旨
继续推动协会创新发展
——在www. 57365.com第二届理事会第四次全体会议暨安全生产经验交流会上的讲话
赵铁锤
（2015年4月22日）
各位理事，各位代表，同志们：
这次全体理事会议和安全生产经验交流会的主要任务是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理等中央领导同志重要讲话精神为指导，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，审议www. 57365.com年度工作报告、会费收支情况报告和有关议案；宣传表彰“金川杯”安全文化建设先进企业和百名安全生产管理典型人物；交流安全生产工作经验，适应经济发展新常态，提升安全生产水平，为全国安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。
刚才，理事会听取了协会工作报告和会费收支情况报告，审议通过了关于增设协会中小学安全教育工作委员会、增补理事、常务理事、副会长等有关议案；为10家“金川杯”安全文化建设先进企业和72名安全生产管理典型人物颁发了奖牌和证书。今天下午还要进行大会发言，交流企业安全生产管理经验、安全文化建设经验和先进个人工作经验，希望大家相互学习借鉴，共同提高。
下面，我就协会的工作讲三点意见。
一、坚持服务宗旨，2014年协会工作取得明显成效
2014年是www. 57365.com改革创新、科学管理、促进发展的一年。在国家安全监管总局和理事会的领导下，在广大会员单位的支持下，经过大家的共同努力，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下六个方面：
（一）为安全生产大局服务有新作为。我们紧密配合国家安全监管总局的重点工作，积极投入“千名干部和万名矿长谈心对话活动”。根据总局领导的批示精神，认真开展了安全生产调查研究和课题研究。为深入贯彻落实十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定和新修订的《安全生产法》，受总局委托，成功举办了新《安全生产法》论坛。针对北京市与张家口市联合申办冬奥会的需要，贯彻落实总局有关工作部署，组织开展了张家口市创建国家安全发展示范城市规划编制工作。主动承担总局和有关地方政府委托的工作，举办了安全生产新闻发言人专题研修班和新《安全生产法》培训班。深化了企业安全生产标准化建设和安全评价相关工作，等等。这些工作有力地配合了安全生产大局，发挥了协会的参谋助手作用。
（二）为会员单位服务有新进展。我们表彰了一批安全生产优秀青年专家。表彰了120个安全管理标准化示范班组和100名优秀班组长、20个优秀组织单位。加大了安全文化先进经验成果的推广。举办了第二届中国（上海）国际劳动防护与安全装备展览会。组织了会员之间的经验交流，搭建了沟通学习的平台。这些工作都收到了良好的效果，得到了会员单位的支持和好评，发挥了协会“会员之家”的作用。
（三）为社会服务有新举措。针对2014年我国发生多起校园安全事故，我们联系6名全国人大常委和全国政协委员联名致信教育部，建议实施中小学安全教育进校园普及工程，教育部领导同志立即批示有关司局研究落实，并来电话表示感谢。总局领导高度重视，孙华山副局长批示：“安全知识进课堂意义深远，应大力推进。”杨栋梁局长批示：“同意华山、铁锤同志意见。”我们在总局和教育部的指导支持下，联合北京师范大学全国学校体育联盟（教学改革），积极筹划开展全国中小学安全教育示范单位创建活动，已初步形成了系统的中小学安全教育方案，为安全教育进校园打下了基础。
（四）国际合作交流创造了新平台。2013年我们加入了国际社会保障协会，2014年又加入了亚太地区职业安全健康组织和两岸四地职业安全健康学术研讨会。至此，我们已加入了国际安全生产领域的三大组织，已与21个国家和地区近30家安全生产的对口协会、学会、学术团体建立了联系渠道，初步形成了对外合作交流的平台。
（五）企业安全文化建设涌现出了新典型。为推广金川集团先进经验，推动企业安全文化建设，我们在会员单位开展了“金川杯”安全文化建设先进企业创建活动。通过会员单位推荐、专家评审、内部审议和网上公示，共选出10家“金川杯”安全文化建设先进企业。这是从国家安全监管总局命名的“全国安全文化建设先进示范企业”中优中选优推选出来的。他们通过加强安全文化建设，确立了先进的安全理念，提升了安全管理水平，创造了良好的安全生产业绩。例如：山东能源新矿集团鄂庄煤矿坚持建立标准“零错位”、管理“零盲区”、质量“零缺陷”、行为“零违章”、安全“零事故”的多维体系管理新模式，实现连续22年安全生产零死亡。武汉钢铁股份有限公司炼铁厂将安全文化固化于制、内化于心、亮化于境、外化于行、优化于评，连续6年实现了安全生产无重伤。北京航天新风机械设备有限责任公司建立“四层次三维度持续发展型”安全文化建设模式，连续13年未发生工伤事故，成为全国首批一级安全生产标准化达标企业。国核工程有限公司参照金川安全文化模式，并以HSE（健康、安全、环境）管理体系为中心，不断提升员工安全知识和技术水平，实现了连续7年安全生产无事故。葛洲坝易普力股份有限公司坚持“科技先导、控制风险、以人为本、安全至上”的安全理念和管理方针，连续5年未发生一般及以上等级安全生产责任事故。中煤平朔集团有限公司始终坚持以安全生产“零死亡”为目标，所有工作考核都严格执行安全一票否决，1996年以来，未发生过较大及以上伤亡事故。中国五矿集团江西下垄钨业有限公司、中国中化集团沈阳化工研究院有限公司、沈阳机床股份有限公司、北方重工集团有限公司等单位都积累了丰富的安全文化建设经验，实现了安全生产。
（六）广大会员单位和安全生产工作者做出了新贡献。2014年全国安全生产形势实现了“三个继续下降、两个进一步好转”：一是事故总量继续下降。事故起数和死亡人数同比分别下降3.5%和4.9%。二是重特大事故继续下降。重特大事故起数和死亡人数同比分别下降17.6%和13.5%。三是主要相对指标继续下降。亿元GDP事故死亡率同比下降13.7%；工矿商贸10万从业人员事故死亡率同比下降12.5%；煤矿百万吨死亡率同比下降12.2%；道路交通万车死亡率同比下降7.7%。四是煤矿等重点行业领域安全生产状况进一步好转。煤矿已连续21个月没有发生特别重大事故，非煤矿山连续18个月没有发生重特大事故，危险化学品全年未发生重特大事故。五是各地区安全生产状况进一步好转，全国32个省统计单位中有30个单位事故量控制在指标范围以内。
广大会员单位为全国安全生产形势的持续稳定好转做出了积极贡献。例如：中国航天科工集团作为“中央企业安全生产管理提升活动先进单位”，2014年全系统未发生重伤以上生产安全事故，未出现职业病新增病例，安全生产工作成效创历史最好水平。神华集团全面加强本质安全管理体系建设，深入开展安全评估会诊，强化重大隐患排查整治，进一步落实各级领导安全责任。2014年集团公司下属电力、港口、航运企业实现了“零死亡”的安全目标。原煤生产百万吨死亡率为0.019，持续保持较低水平。山东能源集团坚持完善体系与责任落实并重，日常管理与专项整治并重，兼顾全面与突出重点并重，超前防范与系统治理并重，现场治理与素质提升并重，保持了稳定有序的安全生产局面。中国五矿集团将安全生产从事后管理向事前管理转变，从管理事故向管理隐患转变，从管理应急向管理预警转变，建立安全生产管理长效机制。2014年未发生较大及以上安全生产事故，一般工亡事故起数和工亡人数实现“双下降”。中国有色集团加强安全生产目标管理和风险管理，落实科技兴安措施和信息化管控手段，近几年保持了较大及以上事故为零、一般事故逐年下降的安全业绩。中国石油渤海钻探工程公司追求“零伤害、零事故、零污染”的目标，实施以安全精神文化、制度文化、物态文化、行为文化建设为主要内容的安全文化管理，实现了安全发展，连年被评为中石油集团安全生产先进企业。华能集团扎实开展“外包工程安全专项整治年”和“六打六治”活动，狠抓责任落实，推进安全管理体系建设，安全生产形势持续平稳。大唐集团深化本质安全型企业创建，提升企业风险管控能力；加强基础管理，提升现场安全风险控制能力；狠抓责任、制度落实，提升安全生产执行力，杜绝了较大及以上事故，始终保持了安全生产稳定局面。中国三峡集团坚持“树立安全发展理念，强化责任落实，加大风险管控，推进科技兴安”，努力实现安全发展。“十二五”期间，集团自身员工实现了安全生产“零死亡”。中国建材集团是国家安全监管总局确定的全国安全生产标准化和隐患排查两项深化改革试点单位，他们扎实开展事故隐患排查治理体系建设，取得显著成效，被国务院国资委授予“中央企业安全生产管理提升先进单位”荣誉称号。中国铝业集团坚持开展违章行为治理，总结制定了《安全生产十条禁令》和《重要危险源管理责任追究规定》，加强了对重大危险源严格管理，安全状况保持总体稳定。中国能源建设集团健全安全监管体系，创新安全监管手段，强化安全基础工作，实现了安全生产形势持续稳定。
广大安全生产工作者为全国安全生产形势的持续稳定好转做出了积极贡献。2014年我们在会员单位开展了“百名安全生产管理典型人物”宣传活动，共推荐出72名“安全生产管理典型人物”。他们的共同特点是：有强烈的红线意识，对安全生产工作高度重视；有高度的责任心和使命感，对安全生产工作认真负责；有吃苦耐劳不畏困难的艰苦奋斗精神，从事安全生产管理工作兢兢业业，任劳任怨；有善于学习、刻苦钻研的开拓进取精神，积极投身改革创新；有敢抓善管、坚持原则、从严从细的工作作风，深入基层，勤于实践。他们是安全生产的行家里手，是安全生产管理工作者的优秀代表，为有效防范和遏制事故，作出了突出贡献。
以上成绩的取得是国家安全监管总局和协会理事会正确领导的结果，是各方面大力支持的结果。在此，我代表www. 57365.com向总局、国家煤监局、各有关司局和有关方面，向各副会长、常务理事、理事单位和在座的各位，表示衷心的感谢！
我们的工作得到了总局领导的大力支持和充分肯定。总局领导去年以来对我会的批示达13件之多。今年3月份，孙华山副局长在www. 57365.com关于全体会长会议情况的报告上批示：“协会在铁锤同志的带领下，去年各项工作有创新，有成效。希望在新的一年里继续围绕中心、服务大局，为全国安全生产形势好转做出新贡献。”杨栋梁局长批示：“同意华山同志意见，工作努力，成效显著，感谢铁锤同志和协会的各位同志。”我们要以总局领导同志的批示精神为动力，再接再厉，继续努力。
二、突出重点狠抓落实，继续推动协会创新发展
2015是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年协会工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中四中全会精神和全国“两会”精神为指导，深入贯彻落实新《安全生产法》和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，主动适应经济发展新常态和改革新形势，围绕中心，服务大局，不断加大服务力度，创新工作方法，提高服务效益，推进依法治安，加强党风廉政建设，细化目标管理，突出工作重点，提高法治素养，深入推进创新发展，为推动全国安全生产状况实现根本好转贡献力量。工作目标是：加强学习，提高认识，增强共识，进一步提升协会的社会影响力；提高业务水平，增加两个效益，进一步提升协会的服务实力；加强安全文化建设，增强外联力度，进一步提升协会的软实力。
为贯彻落实上述总体要求和工作目标，重点从以下四个方面加大工作力度：
（一）进一步加大为安全监管监察服务的工作力度。
一是协助总局推进安全生产责任体系“五级五覆盖”和基层安全监管执法力量建设工作。按照总局的统一安排，认真开展调查研究，做好相关工作，积极建言献策。二是大力推进企业安全生产标准化建设和企业安全生产诚信体系建设。安全生产标准化建设是强化基础工作的长效机制。总局委托我会作为标准化一级企业的评审组织单位，要继续抓紧抓好。加强企业安全生产诚信体系建设，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，也是提高安全生产监督管理效能的重要手段。国务院安委会发出了关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见，其中提出将企业安全生产标准化等级作为安全生产诚信等级。总局委托我会承担企业安全生产诚信体系建设服务支撑工作，我们要和安全标准化工作一并抓好落实，大力推进。三是积极推进国家安全发展示范城市创建工作。实施安全发展战略，创建若干安全发展示范城市是国务院的要求和总局的重点工作之一。总局委托我会作为国家安全发展示范城市创建工作的配合服务单位，我们要作为重点工作来抓，协助办公厅搞好调查研究、督促检查和经验总结，筹备好国家安全发展示范城市试点单位年度现场会。四是积极开展安全文化建设示范企业创建活动。这是列入全国安全生产“十二五”规划的一项重要工作，对企业牢固树立安全发展理念，促进安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动安全生产主体责任落实到位，夯实基层基础工作，具有重要意义。总局委托我会自2015年起承担开展安全文化示范企业创建活动的具体工作。我们要高度重视，搞好调查研究，制定工作方案，发挥专家作用，动员广大会员企业积极投入创建活动中来。五是加大安全生产热点问题的调查研究。配合国务院安委会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的部署，积极开展城市油气管线重大隐患诊断实用技术研究，为攻坚战提供技术支持。
(二)进一步加大为会员单位服务的工作力度。
一是要继续开展百名安全生产管理典型人物宣传活动。在社会上展现安全生产管理人员对职工生命财产安全高度负责、埋头苦干、任劳任怨、甘于奉献的精神风貌。继续开展“金川杯”安全文化建设先进企业宣传活动。用他们的典型经验带动更多的企业投入到安全文化示范企业创建中来。二是要大力推进安全管理标准化示范班组创建工作。开展安全管理标准化示范班组创建活动是落实党的十八大关于加强安全基础工作的一项重要抓手，是把企业安全生产主体责任落实到基层的有效措施。2015年我们要贯彻总局领导同志的指示精神，不仅在会员企业中开展这项活动，而且要扩大到其他企业。要大力宣传推广示范班组和优秀班组长的先进经验，引领带动更多的企业和班组投入到创建活动中来。三是要积极开展安全生产技术服务。一方面，要继续做好安全生产科技成果奖和安全生产重大事故隐患防治科技项目征集等有关工作，促进安全生产科技创新和技术进步。另一方面，要抓好技术咨询服务项目，采取措施做好科技成果的推广应用工作。四是要积极开展安全培训服务。栋梁同志在全国安全生产工作会议上要求把安全培训摆在更加重要的位置。2015年我们要继续举办贯彻落实新《安全生产法》培训班，动员会员单位强化法律意识，提高依法治理安全生产的工作水平。开办好工贸行业安全生产标准化培训班，进一步深化工贸企业安全生产标准化建设，强化安全标准化一级企业创建质量。要继续搞好安全评价师职业资格鉴定和继续教育培训，完善远程网络教育系统，形成网络线上教育和面授培训相互协调的机制。
（三）进一步加大为社会服务的工作力度。
要大力推进中小学教育示范单位创建活动，帮助和指导中小学校落实安全教育工作，打造平安校园，为中小学生安全健康成长做出贡献。一是推广发行1-12年级全套《全国中小学生安全教育教材》；二是建设和启动“全国中小学安全教育网络教学与评价中心”，建立师资培训教材和培训体系；三是开发校园安全主题文化宣传挂图和视频。推广教材、线上教学与评价、师资培训、主题活动为一体的“中小学安全教育系统解决方案”。
（四）进一步加大协会自身建设工作力度。
要加强理论学习和业务学习，把思想和行动统一到中央精神和总局党组安全生产工作安排部署上来，不断增强大局意识和服务意识。要通过学习，提高协会工作人员的整体素质和履职能力。要认真贯彻执行中央八项规定，加强作风建设、党风廉政建设，提高工作效率。要明确目标任务，落实工作责任，严格工作考核，完善激励机制，调动各方面的积极性，不断推动创新发展。
三、明确目标任务，再创企业安全生产新水平
全国安全生产电话会议和全国安全生产工作会议，对2015年的安全生产工作做出了全面部署，对企业的安全生产工作也提出了具体明确的要求，我们广大会员单位要进一步增强红线意识，继续发挥模范带头作用，认真贯彻落实，再创安全生产新水平。为此，向各会员企业提出五点希望：
（一）强化责任感和使命感，高度重视安全生产工作。
我国经济发展进入新常态，企业安全生产遇到了新情况、新问题，既有严峻的挑战，也有带来的机遇。经济发展速度放缓，能源原材料需求增幅下降，煤炭、冶金、化工等行业销售困难，资金紧张，利润下降，亏损增加，使安全生产的投入遇到困难，安全技术改造、设备更新等受到影响。一些企业工资下降、拖欠，使职工情绪受到影响。这些不利因素增加了安全生产工作的难度。同时也要看到供需矛盾的缓和，有利于缓解安全与生产的矛盾，结构调整有利于淘汰落后生产能力，给安全生产带来了机遇。我们会员企业要认清形势，抓住机遇，接受挑战，以高度的责任心和使命感，更加积极努力地抓好安全生产，切实保护好职工的生命安全和健康。
（二）强化依法治安，提高安全生产法治化水平。
推进依法治安，是安全生产领域贯彻落实四中全会精神的必然要求。要继续加大普法宣传力度，使新《安全生产法》家喻户晓，人人皆知，营造全员依法守规的浓厚氛围。要加大执法守法力度，认真落实新《安全生产法》对企业的各项要求。要深化依法治理，坚持打非治违不间断，努力减少和避免非法违法、违规违章引发事故。要通过推进依法治安，提高企业安全生产法治化水平。
（三）强化事前预防，狠抓隐患排查治理和专项整治。
要按照新《安全生产法》的相关规定，建立健全隐患排查治理和安全防范监控体系，在事故预防和源头治本上付出更大的努力。要认真落实《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号），把风险公示于众。要落实重点行业领域专项整治，煤矿企业要继续认真实施安全“1+4”工作法，持之以恒抓好“双七条”，特别是煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的贯彻落实。非煤矿山企业要以防范中毒窒息、火灾、透水等事故为重点，深化专项整治。危险化学品和烟花爆竹企业要加强安全监管，加大整顿改造力度，不断提高装备水平。各会员单位都要认真抓好各自领域的安全专项整治和安全防范，严防各类事故发生。
（四）强化科技兴安措施和基础工作，提高安全保障水平。
实践证明，安全生产标准化企业创建活动和安全管理标准化示范班组创建活动是落实企业主体责任的重要抓手，是强化安全生产基础工作的长效机制。各会员单位要进一步提高认识，继续推进安全生产标准化创建活动，进一步规范企业安全管理、设备设施、操作过程、应急救援等各方面的行为。要学习推广示范班组和优秀班组长的先进经验，动员更多的企业和班组投入到安全标准化创建活动中来。要强化组织领导，总结工作经验，创新工作方式方法。要落实安全投入，改善安全技术装备，依靠科技进步提高企业安全保障水平。
（五）强化安全宣传教育，创建安全文化示范企业。
安全文化建设是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“标本兼治、重在治本”，实施安全发展战略的一项重要工作。国家安全监管总局要求继续贯彻落实国务院关于创办若干安全文化建设示范企业的精神，加强安全文化建设的示范指导。希望获得安全文化建设先进企业和示范企业荣誉称号的单位要再接再厉，巩固提高，发挥好引领示范及标杆作用。希望各会员单位积极投入安全文化示范企业创建活动，认真学习借鉴典型经验，大力倡导安全文化，传播安全理念，加强安全管理，以安全文化凝聚安全力量，实现安全生产。
各位理事、各位代表：安全生产任务艰巨，责任重大，使命光荣。在新形势下，www. 57365.com要继续围绕中心，服务大局，解放思想，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，不断推动协会创新发展，为实现我国安全生产形势根本好转做出新的贡献！
谢谢大家！
