深入贯彻三中全会和中央领导同志重要讲话精神

大力推进协会创新发展

---在www. 57365.com第二届理事会第三次全体会议

暨安全生产经验交流座谈会上的讲话

赵铁锤

（2014年5月15日）

各位理事，各位代表，同志们：

这次理事会和安全生产经验交流座谈会的主要任务是：以党的十八届三中全会、全国“两会”精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要讲话和指示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，总结2013年并安排部署2014年协会工作，审议理事会议案，听取各位理事的意见和建议，交流座谈会员企业安全生产工作经验，表彰www. 57365.com优秀青年专家，发布《2013中国安全生产发展报告》，进一步解放思想，推进协会改革创新和发展，为推动全国安全生产形势持续稳定好转做出新的贡献。

 会议的第一阶段，大家听取了协会2013年工作总结和2014年工作要点的报告和会费收支情况的报告，审议通过了5个重要议案，并对安全生产优秀青年专家进行了表彰。特别是孙华山、李毅中同志出席会议并发表了重要讲话，李清印、黄海嵩、纪明波等同志出席会议，体现了国家安全监管总局党组和老领导对安全生产协会工作的重视和支持。他们在讲话中充分肯定了协会的工作成绩和发挥的作用，并提出了殷切的希望和要求，对会员企业学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的系列重要讲话精神，落实企业安全生产主体责任，提出了明确要求。两位领导的讲话对于指导和推动协会和会员单位的工作具有重要意义，我们要认真学习，贯彻落实。

下面，我着重就深入贯彻十八届三中全会精神和中央领导同志重要讲话精神，大力推进协会创新发展讲三点意见。

一、2013年协会工作成效显著

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是www. 57365.com创新发展之年。协会各项工作取得了新成就。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大精神，并按照中央的统一部署和国家安全监管总局党组的具体要求，深入开展了党的群众路线教育实践活动，有力促进了作风的转变，推进了协会的创新发展；我们积极参加国务院部署的全国安全生产大检查，围绕总局的中心工作组织专家开展安全课题研究，受到了总局领导的高度重视和充分肯定；我们持续推进企业安全生产标准化建设工作，积极开展安全管理标准化示范班组创建活动，有力促进了企业安全基础建设；我们以总结推广金川集团、山东能源集团、京煤集团等企业先进经验为重点，加强安全宣传和安全文化建设，发挥了先进典型的引领示范作用；我们成功举办了第一届中国（上海）国际劳动防护与安全装备展览会，促进了安全生产先进防护装备的推广应用；我们筹备成立了www. 57365.com专家委员会、安全文化工作委员会、信息化工作委员会，进一步增强了协会的服务能力，拓展了服务功能；我们加入了国际社会保障协会，与美国职业安全委员会确立了全球合作伙伴关系，成功推荐2名专家成为美国坎贝尔奖评选专家，推荐并协助山东能源集团完成了参评坎贝尔奖的申报工作，开展了发起成立国际安全生产联合会的调研工作，进一步提升了国际影响力。

这些成绩的取得，是国家安全监管总局党组正确领导的结果。特别是栋梁、华山同志对我们的工作高度重视，大力支持。去年以来对www. 57365.com的批示，达12次之多。杨栋梁局长今年3月24日在我会上报的《关于全体会长会议情况的报告》上批示：“安全生产协会工作努力，重点工作效果明显。特别是毅中同志的讲话很重要，请总局和协会的同志认真学习，抓好落实，争取发挥更大的作用”。

协会工作成绩是广大会员单位特别是理事单位大力支持的结果。协会发挥的作用还体现在会员单位对安全生产的引领、示范、表率作用。这次会上我们印发了23个会员单位的典型经验，各有特点，都很宝贵，值得学习借鉴。例如：中煤能源集团公司围绕“环境、素质、责任”建设，严守安全生产禁令，强化“双七条”执行，加强安保型企业和安全质量标准化建设，夯实安全基础工作，实现了全集团连续19个月安全生产，煤矿持续32个月、累计原煤产量5亿吨“零死亡”的历史最好水平。神华集团以安全风险预控管理体系为重要抓手，把安全管理融入生产全过程，对安全风险进行超前防范，2013年商品煤产量4.6亿吨，煤炭百万吨死亡率0.004，创集团历史最好纪录。山东能源以参评坎贝尔奖申报工作为动力，全面加强安全管理，在实践中不断创新，探索形成了“双基三高四型”安全管理模式，受到了国家安监总局杨栋梁局长的高度评价。北京京煤集团全面贯彻煤矿安全“双七条”，强化各级安全责任，深化隐患排查治理，提升安全保障能力，实现了安全发展水平持续提升，安全生产形势持续平稳。中国航天科工集团深入开展安全生产管理提升活动，全员贯彻落实《中央企业安全生产禁令》，推进管理创新，2013年安全生产形势持续好转，实现了无死亡事故目标，荣获国务院国资委授予的“安全生产管理提升先进单位”称号。中核集团公司以安全环保风险管理和安全生产标准化建设为重点，狠抓安全生产责任措施落实，保证了安全生产形势总体受控，核与辐射安全保持良好记录。中国五矿集团公司、国家电网公司、中国铝业公司、中国建筑工程总公司等单位认真落实安全生产主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求深入开展安全生产大检查工作，狠抓隐患排查治理，夯实了安全基础，安全生产保持良好局面。中国兵器工业集团公司按照“严格、认真、自觉”的安全生产管理工作总要求，狠抓安全管理体系建设,强化隐患排查治理和监督检查，严格责任追究，培育“零容忍”的安全文化，有效防范了较大以上事故。华能集团全面推进电厂安全生产管理体系建设，推进安全生产标准化达标工作，已有90家电力企业达标，其中一级达标企业33家，在发电集团中是最多的。宝钢集团公司优化和完善安全管理体系，培育提升各级管理人员的安全责任意识和履职能力，2013年对1200名分厂级负责人进行了专项培训，培训考核合格率达到93.65%。中国建筑材料集团公司积极推动水泥企业安全生产标准化创建达标工作，所属107家水泥企业通过了国家一级达标，其中中国联合水泥集团实现全部45个企业整体达标。中煤科工集团实施安全生产“红线”管理，强化责任落实，筑牢安全基础，创新管理方法，加强安全文化建设，实现了安全生产形势持续好转，集团成立以来，未发生较大以上事故。中远集团积极推进安全动态检查、安全教育培训、安全管理标准化建设等三项重点工作，保持了安全生产形势总体平稳。国家核电技术公司加强安全文化建设，制定了《核安全文化发展纲要》，积极开展群众性安全文化活动，全员安全意识不断增强，2013年未发生重伤以上人身事故。

我们协会以及广大会员的努力工作，支持了全国安全生产大局。借此机会，我代表理事会向广大会员单位，向各副会长、常务理事、理事单位，表示衷心的感谢和亲切的慰问！同时，向杨栋梁、孙华山、李毅中、张鸣起、李清印、黄海嵩、纪明波等领导同志给予协会工作的指导、帮助和支持表示衷心的感谢！

二、 解放思想，真抓实干，推动协会创新发展

关于2014年协会的工作武琦同志已向大会作了报告，我从工作的总体思路上，强调以下三点：

（一）进一步解放思想，突出创新。2014年是我国经济工作稳中求进、改革创新的一年，是全面加强和推进安全生产工作改革创新和发展的一年。www. 57365.com的工作也要突出创新发展。要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要讲话和指示精神，进一步增强红线意识。要深刻领会十八大及十八届二中、三中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，加深对创新驱动发展战略的理解，进一步增强改革创新意识。要明确深化行政体制改革，加快政府职能转移，深化社会组织管理制度改革，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织制度等一系列改革目标、任务和要求。要不断深化对协会会情的认识，进一步解放思想，以改革创新的精神，抢抓机遇，积极承接政府转移职能；以改革创新的精神，加强为会员服务工作，创新服务项目，拓展服务领域，在落实“三个服务”上取得新进展。

（二）进一步注重实效，突出重点。在围绕中心、服务大局、当好参谋助手方面：一是继续抓好总局委托的企业安全生产标准化建设、安全评价机构管理等重点工作。二是积极配合抓好总局提出的“1+4”工作法。积极参加“千名干部与万名矿长谈心对话活动”，激发矿长保护矿工生命的责任感和使命感，并积极参与支持煤矿安全生产50个重点县的相关工作。三是要搞好调查研究，重点抓好“建设本质安全型企业课题研究”和试点工作，抓好“油气长输管道安全性调查研究”以及“安全生产‘三基’工作课题研究”的后续工作。要发挥专家委员会作用，及时向总局反馈专家的意见建议。四是抓好总局委托的“安全生产科技成果奖”申报推荐工作和安全生产关键技术科研项目的征集工作，推进安全科技成果的转化和应用。

在为会员服务方面：我们要解放思想，开拓创新，在抓好安全管理标准化示范班组创建活动、安全生产典型宣传和组织开展有关安全培训等原有服务项目的基础上，再突出抓几项实事。一是组织专家深入会员企业“把脉会诊”，排查隐患。栋梁同志去年12月在www. 57365.com《安全生产专家工作通讯》上批示：“要充分发挥专家委员会对安全生产的特殊作用，定期把好的意见建议向总局反馈。”今年3月，在总局安全生产调度会上提出:“要建立主要由专家查隐患的工作机制，探索第三方专家团队进入企业安全生产诊断、发现隐患及时整改的机制，要把专家查隐患纳入企业落实隐患排查治理责任的重要内容。”我们要结合协会实际认真贯彻落实，把发挥协会专家委员会的特殊作用，组织专家进入企业排查隐患当作为会员服务的新举措。二是贯彻落实国务院40号文件关于“制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰和奖励”的精神，在会员企业中大力开展“百名安全生产管理典型人物”宣传活动。对企业推荐、协会确定的典型人物，协会要颁发证书，并通过协会网站、会刊及主流媒体宣传报道、召开学习交流会等形式，予以宣传表彰。三是开展“金川杯”安全文化建设先进企业推荐活动。金川集团公司用先进的安全理念和安全文化引领企业的安全发展，把企业安全管控水平从事后管控提升到缺陷管理、系统管理、风险管理，最终达到文化管控，让管理成为文化，用文化管理安全，从而实现零伤害的安全生产目标。去年，我们集中对金川集团安全文化建设这一先进经验进行了宣传推广，反映良好。今年，要开展“金川杯”安全文化建设先进企业推荐评选活动，在宣传推广金川经验的基础上，总结交流会员单位安全文化建设的经验，进一步推动企业安全文化建设，实现安全生产形势稳定好转。

（三）进一步转变作风，突出落实。要以巩固发展党的群众路线教育实践活动成果为动力，切实加强协会自身建设，进一步转变工作作风，提高工作效率。要抓好教育实践活动整改落实，以建章立制为基础，促进作风转变，加强科学管理。力戒形式主义，突出工作重点，务求实效。要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实。各项工作要有布置、有检查，有结果，有考核。要认真贯彻落实中央八项规定等一系列具体规定，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的先进性建设引领协会建设的全面提升。

三、发挥会员企业的带头表率作用，提升安全生产水平

加强行业自律，引导会员在各行业领域中当龙头、做表率，是协会的重要功能。习近平总书记要求所有企业都必须履行安全生产主体责任。为此，我们的会员企业要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，发挥好安全生产带头表率作用，提升安全生产水平，严防事故发生。希望大家做到“五带头”：

一要带头坚守安全生产红线。要时刻牢记科学发展观的核心是以人为本，牢记安全发展是科学发展的内在要求和重要保障，发展决不能以牺牲人的生命为代价。要始终把人民生命安全放在首位，任何时候都不能触碰红线，不能为追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。要坚决摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产放在第一位，做到不安全不生产。

二要带头落实责任制。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。坚持党政一把手亲力亲为、亲自动手抓。坚持管业务必须管安全，把安全责任层层落实到岗位、落实到人头，做到纵向到底，横向到边。加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

三要带头开展安全标准化创建和安全管理标准化示范班组创建活动。安全生产标准化是落实企业主体责任的重要抓手，是实现本质安全的有效途径，是建立长效机制的良好平台。会员单位要进一步提高对创建活动重要意义的认识，落实创建工作责任制，建立健全考核奖励机制。要提升创建工作水平，坚持动态管理，持续改进，努力与国际先进安全生产标准对接，一级企业要达到国际先进水平。要大力开展安全管理标准化示范班组创建活动。班组是企业生产活动中最基层的生产管理组织，贯彻落实党的十八大关于加强安全生产基础建设的精神，就必须抓住班组这个关键。目前，示范班组创建活动开局良好，协会要表彰100个示范班组和100名优秀班组长。希望没有参加创建活动的会员企业要认真学习示范班组的先进经验，结合自身实际，积极投入创建活动之中，将创建活动更加广泛、深入、持久地开展下去。

四要带头落实重点行业领域的安全整治。煤矿企业要深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，持续不懈贯彻落实煤矿安全生产“双七条”。有煤矿的会员企业，要认真组织好“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，激发矿长保护矿工生命的责任感和使命感。非煤矿山企业要深化安全整治，抓好采空区塌陷的预防，积极开展尾矿库综合治理行动。危险化学品和烟花爆竹企业要深入贯彻安全保障“双十条”规定，积极抓好氯气、液氨等重点监管危险化学品安全检查。各会员单位都要抓好各自领域的安全防范，推动道路交通、建筑施工、交通运输、消防、民爆等重点行业领域专项整治工作的落实。

五要带头加强安全文化建设。希望各会员单位积极参加“金川杯”安全文化先进企业推荐活动，展示各有特色的安全文化建设成就和先进经验，通过加强安全文化建设提高安全管理水平，实现安全生产形势根本好转。

各位理事、各位代表,协会的健康发展关键在于理事会的正确领导，在于各理事单位、会员单位的大力支持。希望大家继续关心协会，支持协会，落实好理事会提出的各项工作任务，求真务实，开拓进取，改革创新，为把www. 57365.com建设成作用发挥好、服务能力强、公信力高、最具影响力的新型全国性协会而努力！

谢谢大家！