坚持服务于安全生产大局
努力开创协会工作新局面
孙华山
（2011年4月1日）
各位理事、各位代表，同志们：
经过全体理事的共同努力，www. 57365.com第一届理事会第四次全体会议圆满完成了各项议程，大会开得很成功。这次会议得到了江西省安监局、江西煤监局和景德镇市委、市政府的关心和大力支持，在此，我代表与会的全体同志向他们表示衷心的感谢！
www. 57365.com成立3年多来，在国家安监总局的正确领导下，在全体会员单位的大力支持与帮助下，已成为我国安全生产领域一支重要的社会力量和最具影响力的全国性社团组织之一，凝聚了各个行业的骨干企业，具有广泛的代表性。协会始终坚持以宣传贯彻党中央、国务院安全生产一系列方针政策和总局工作部署为己任，始终坚持为政府、为会员、为社会服务的宗旨，紧紧围绕我国安全生产工作大局，创新进取，扎实工作，在配合政府安全监管和推进企业安全交流、安全培训、安全评价等方面都取得了显著成绩，为促进全国安全生产形势明显好转作出自己应有的贡献。
这次理事会全体会议审议通过了田玉章同志代表理事会所作的工作报告和樊晶光同志代表秘书处所作的会费收支情况报告；表决通过了增补理事、常务理事、副会长单位和增设分支机构各项议案，还举行了安全生产标准化一级企业颁牌仪式。大家对协会开展的主要工作进行了认真审议和评价，提出了许多有建设性的意见和建议，希望协会秘书处根据这次会议通过的各项决议和有关要求，认真抓好贯彻落实。
做好安全生产工作，需要全社会的共同努力。团结和组织社会各方面的力量共同推进我国安全生产事业的发展，正是www. 57365.com的使命和任务所在。借此机会，讲三个方面的意见。
一、全国安全生产形势明显好转，凝聚着各会员单位的不懈努力和协会的积极贡献
2010年，是全国安全生产形势持续、稳定好转和实现明显好转目标的一年，是广大会员单位牢固树立安全发展理念、扎实落实企业安全生产主体责任的一年，也是协会服务安全生产大局、各项工作整体推进的一年。（一）2010年安全生产工作取得新的成效，标志着“十一五”全国安全生产状况明显好转的目标已经实现。党中央、国务院高度重视安全生产工作。2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了全国安全生产状况2007年稳定好转、2010年明显好转、2020年根本性好转的三个阶段目标。2005年，党的十六届五中全会提出并确立了“安全发展”的指导原则。胡锦涛总书记2006年在中央政治局召开的第30次学习上，就安全生产问题做了重要讲话，深刻指出“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。2008年，在党的十七届三中全会上，胡锦涛总书记又进一步提出了“能不能实现安全发展，是对我们党执政能力的重大考验”等重要论述。温家宝总理在2006年1月23日召开的全国安全生产电视电话会议上做了重要讲话，提出了“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观点。2010年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号），对加强企业安全管理、进一步落实安全生产主体责任提出具体要求。在党中央、国务院的正确领导下，经过各级党委政府、各级安全监管监察部门和有关部门以及广大企业的不懈努力，2010年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。具体表现在：
——事故总量和死亡人数大幅度下降。2010年全国发生各类事故36.3万多起，死亡7.9万多人，同比减少1.5万多起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。经过有效防范和全力救援，煤矿没有发生一次死亡50人以上、全国未发生一次死亡60人以上的特别重大事故。
——重点行业领域安全生产状况进一步改善。2010年工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、1.06万人，同比减少1111起、920人，分别下降11.6%和8%。其中，煤矿事故死亡2433人，同比减少198人，下降7.5%；金属与非金属矿山事故死亡1271人，下降17.5%；危险化学品事故死亡135人，下降9.4%；道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械、火灾等其它重点行业领域事故死亡人数也有大幅下降。
——安全生产总体水平显著提高。反映安全生产整体水平的四项相对指标同比降幅均在10%以上。亿元GDP生产安全事故死亡率由0.248降到0.201，降幅19%；工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率由2.4降到2.13，降幅11.3%，道路交通万车死亡率由3.6降到3.2，降幅11.1%；煤矿百万吨死亡率由0.892降到0.749，降幅16%。
2010年安全生产工作成绩的取得，也标志着安全生产“十一五”规划各项规划指标的园满完成。与“十五”期末的2005年相比，实现了“四个显著下降”。一是事故总量显著下降。由2005年的71.8万起下降到36.3万起，下降49.4%。二是事故死亡人数显著下降。2005年全国事故死亡12.7万人，2008年降到10万人以下、2009年降到9万人以下，2010年又降到8万人以下，比2005年减少37.4%。三是重特大事故显著下降。重特大事故起数和死亡人数由2005年的134起、3049人，减少到2010年85起、1438人，分别下降了36.6%和52.8%。四是反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。亿元GDP生产安全事故死亡率下降71%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。
这些成绩的取得，是全国各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署要求，高度重视、加强领导的结果；是各级安全监管监察部门和负有安全生产监管职责的相关部门强化监管、严格执法的结果；也是包括协会会员单位在内的广大干部职工警钟长鸣、真抓实干的结果。借此机会，我谨代表国家安全生产监督管理总局、www. 57365.com向出席今天会议的各位理事、各位代表、各位同志，并通过你们向辛勤工作在全国安全生产工作岗位上的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！
（二）广大会员单位带头落实企业安全生产主体责任，为全国安全生产形势的明显好转发挥了骨干企业的排头兵作用。到2010年底，www. 57365.com共有会员单位814家，其中央企和国家骨干企业200余家。这些企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和重要指示精神，带头落实安全生产主体责任，在“科技兴安”、加大安全投入、严格安全管理、加强安全培训等方面发挥了表率和示范作用，创造了良好的安全生产业绩。例如：全国煤矿2010年百万吨死亡率为0.749，而我们的会员单位百万吨死亡率大大低于这个水平，神华集团公司为0.025，中煤能源集团公司为0.032，大同煤矿集团公司为0.059，河北冀中能源集团公司为0.11，淮南矿业集团公司为0.136，河南煤业化工集团公司为0.029，山东兖矿集团公司实现“零”死亡事故目标。全国危化企业安全生产持续稳定好转，关键在于中石油、中石化、中海油三大石油化工集团采取先进的安全管理体系，不断提升安全管理水平。中国铝业公司建立健全安全生产管理体系，不断强化安全责任的落实，职工的安全意识持续增强，安全文化氛围日趋浓厚，安全生产绩效显著提高。与2005年相比，2010年公司十万人死亡率减少0.74，下降34.6%；千人负伤率减少0.09，下降28.7%。中国远洋运输总公司切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，不断提升安全管理水平，2010年杜绝了重、特大事故的发生。中国有色矿业集团公司严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班工作，有效处置突发事件，使各类生产安全事故得到有效控制，2010年事故起数和伤亡人数比上年分别下降33.7%和31.6%。中国黄金集团公司坚持“一切事故皆可预防”的安全发展理念，着力追求“零事故、零伤亡”目标，2010年与2006年相比，在生产规模增长6倍的情况下，安全事故起数和伤亡人数分别下降了64.8%和66.7%。中国五矿集团公司加大安全资金投入，不断改善作业环境和安全装备，2010年，事故同比下降25.8%。中国大唐集团公司以“三讲一落实”和全面责任对标管理为抓手，积极探索实践“对标一流、目标倒逼、业绩定位、责任兑现”的工作机制，确保各级安全生产责任制落到实处，2010年未发生人身伤亡事故，创历史最好水平。中国葛洲坝集团公司坚持管理制度化、制度表格化、表格数据化、数据信息化的“四化“管理目标，扎实开展隐患排查治理和教育培训活动，2010年工伤事故率和死亡率比上年分别下降72%和90%。中国中材集团公司加大安全绩效考核在整体考核指标体系中的权重，对发生重伤以上事故单位的主要负责人扣减绩效年薪，激发了广大职工人人抓安全、人人保安全的积极性，2010年未发生较大及以上生产安全事故。这些企业都代表了各自行业的先进生产力，既创造了安全生产各自经验，又以优良的安全生产业绩为全国安全生产形势明显好转做出了重要贡献。（三）www. 57365.com在继续深入开展的“安全生产年”活动中发挥了积极作用，为全国安全生产形势的明显好转做出了积极贡献。2010年，www. 57365.com认真贯彻落实党中央、国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的一系列决策部署，紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动）开展工作，在实现全国安全生产形势明显好转目标工作中，进一步发挥桥梁纽带、参谋助手作用，突出表现为“三个提高”。
1.围绕中心，突出重点，协会的影响力进一步提高。推进会员企业安全生产主体责任的落实，是协会成立以来一直坚持开展的重要工作。去年初，协会将组织会员单位交流企业安全生产经验纳入工作计划，并作为重点工作任务狠抓落实。7月19日，国务院下发了第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，协会秘书处以此为契机，立即召开专门会议，认真传达《通知》精神，抓紧会议筹备工作。经过充分准备，于11月2日在北京召开了“www. 57365.com落实企业安全生产主体责任经验交流会”。国家安监总局骆琳局长和国资委黄淑和副主任等领导出席会议并作重要讲话，近300家会员企业参加会议。会议收到会员企业落实安全生产主体责任方面的典型经验材料94篇，其中大会发言的8篇，印发大会书面交流材料的47篇。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、工人日报、中国安全生产报、中国矿业报等主流媒体对会议作了宣传报道。这次会议贯彻了《通知》精神，搭建了政府与企业、企业与企业之间安全生产工作交流的平台，促进了企业安全生产主体责任的落实，同时也扩大了协会的影响力。
2.发挥人才优势，为政府服务的水平进一步提高。协会充分发挥自身专业技术和人才优势，积极配合总局有关司局开展安全监管方面的工作，为政府监管提供技术和人才支撑。《企业安全生产标准化基本规范》的起草、安全预警指数系统的开发、《“安全生产标准化激励及约束机制政策”专题调研报告》、《企业外协用工安全生产管理情况的调研报告》、《全国安全生产责任保险试点情况调研报告》等，都受到总局及有关方面的重视，为总局相关工作的决策和政策的制定提供了依据，较好地发挥了政府的参谋和助手作用。
3.重心下移，与会员单位交流和沟通的力度进一步提高。通过协会网站的支持和参与，在更广泛的范围内构筑会员企业充分交流、互动的平台，2010年，网站上传各类信息5000多条，其中“安全课堂”栏目发表各类专业知识、资料等信息2300多条，发挥了较好的安全宣传培训作用。目前，网站点击率已突破300万人次。《会员通讯》、会刊《中国安全生产》杂志都围绕协会的重要活动和重点工作，找准结合点，创新工作方式和方法，及时完成了跟踪报道工作。协会秘书处还通过召开副会长单位座谈会、组织各地安全生产社团组织联席会议、到会员单位走访交流等形式，通报协会的主要工作和打算，倾听企业诉求，反映企业呼声，加大交流力度，并及时向有关政府部门进行了汇报和反映，使协会的“政府之桥、会员之家”进一步落到实处。
二、认清形势，明确目标和任务，进一步把国务院《通知》精神落到实处
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全国的安全生产状况，尽管总体上大有好转，但与党中央、国务院的要求，与全国人民的期盼，与世界先进水平相比，还有较大差距。2010年，虽然各类事故起数和死亡人数继续保持下降趋势，同比分别下降4.2%和4.4%，但是，从事故伤亡情况看，仍有7.9万余人在各类事故中失去生命，总量仍然很大；特别是重特大事故出现反弹，全年发生重大事故74起、死亡1028人，同比分别上升19.4%和23.1%；特别重大事故11起、死亡410人，同比分别上升120%和40.4%。煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、工矿商贸其它和火灾事故，造成的死亡人数仍超过千人。这些情况表明，我国还处在社会主义市场经济初级阶段，生产力水平还比较低，发展很不平衡，正处于工业化、城镇化快速发展时期，处于经济发展方式加快转变的过程，安全生产尚未走出易发期，重特大事故尚未得到有效遏制，形势依然十分严峻。同时，也表明一些企业安全生产主体责任不落实，安全基础工作薄弱，安全监管监察不到位的问题仍然比较普遍存在，非法违法生产经营问题仍然十分严重。要实现党中央、国务院提出的全国安全生产状况根本好转的目标还需要做长期艰苦细致的工作和不懈努力，任务仍然十分艰巨。
2011年是“十二五”的开局之年。年初，国务院安委会全体会议、国务院安全生产电视电话会议和国家安监总局全国安全生产工作会议等“三个重要会议”相继召开，张德江副总理、骆琳局长相继作了重要讲话，对“十二五”期间安全生产工作目标、工作重点和2011年安全工作的总体要求、工作重点进行了全面部署和安排。“十二五”期间安全生产工作目标是：安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高，努力实现事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，亿元GDP事故死亡率下降36%以上，工矿商贸十万从业人员死亡率下降26%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上，道路交通万车死亡率下降32%以上，全国安全生产形势保持持续稳定好转态势。“十二五”期间安全生产的工作重点是建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”，即：建立完善责任落实的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力；建立完善政府监管和社会监督体系，着力提高监察执法和群防群治能力；建立完善安全科技支撑体系，着力提高安全保障能力；建立安全生产法律法规和政策标准体系，着力提高依法依规安全生产能力；建立应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力；建立完善的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。2011年安全工作的总体要求是：以落实国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步。2011年安全工作的重点是“三深化、三推进”：深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理；推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系。
今年2月，胡锦涛总书记在举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话，进一步强调了安全生产在社会管理中的重要地位和作用，明确了安全生产工作的努力方向和重点任务，要求建立健全安全生产监管体制，完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任，确保实现安全生产。在十一届人大四次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。会议审议通过的《规划纲要》在第四十一章“加强公共安全体系建设”里，设立了“严格安全生产管理”专节，从企业主体责任到政府监管，从重点行业领域安全专项整治到公共安全基础建设和社会服务，从治标到治本，从重点工作任务到主要奋斗目标，都提出了明确的要求。《国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见》总计涉及57条重点任务中，第39条为“加强安全生产”，要求“落实企业安全生产和产品质量主体责任，强化安全生产监管，深化安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，构建安全生产防范体系，坚决遏制重特大生产安全事故”。国务院办公厅2月印发的《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》，进一步提出了重点抓好“三深化”、“三推进”，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”的具体要求。
近期，中央领导同志针对贵州盘县新成煤矿重大瓦斯爆炸事故、河南平顶山汽车运输公司重大交通事故等部分地区和一些行业领域重大事故多发问题，又提出了明确要求。接到中央领导同志的重要批示和指示后，总局党组认真学习贯彻。3月13日召开了局长办公会进行了认真研究，3月15日以国务院安委会办公室名义下发通知，通报了今年以来发生的重大事故，提出了加强安全生产工作的具体对策措施。3月20日下午和3月21日上午又分别召开了专题会、调度会和局长办公会，进行了认真传达学习，对面临的形势任务进行了分析，研究提出了贯彻落实中央领导同志重要批示精神、做好当前事故防范工作的具体意见，3月21日下午又紧急召开“认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，有效防范坚决遏制重特大事故”专题视频会议。
各会员单位一定要认真学习、深刻领会国务院《通知》精神和国务院、总局及有关部委关于“十二五”和今年安全生产工作的安排部署，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神,把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示上来，以强化企业安全生产主体责任为重点，进一步认清形势，明确工作目标和任务，增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以更加坚定的信念、更大的决心、更强有力的措施、更加努力的工作，促进各类安全生产事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，努力实现全国安全生产形势的持续稳定好转。具体地说，就是做到“五个强化”：
1.进一步强化安全责任落实。一是建立纵横覆盖的安全生产责任体系。安全生产责任制体系是一个庞大的系统，企业要按照“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，层层签定安全生产责任制，建立起一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制，通过安全目标责任的分解、落实、考核和责任追究，加强各级岗位人员责任心，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。三是要推行安全生产责任制和追究制，建立安全生产激励机制，重奖重罚。关键要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时又要考核对安全生产的贡献，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋职晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。
2.进一步强化企业安全达标。要按照《企业安全生产标准化基本规范》标准要求，推进企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等系统化、规范化建设，扩大安全生产标准化的覆盖面，提高达标比例和达标等级。从2011年起，在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建工作，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。危化品企业必须在2012年底前，煤矿等其它高危行业企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金机械等其他企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。
3.进一步强化安全培训。安全生产的主体在“人”，既包括安全监管人员、安全管理人员，也包括广大企业职工。频繁发生的事故暴露出一些企业尤其是高危行业企业从业人员安全意识差，技术素质低，缺乏自我保护能力，违章违规操作时有发生。因此，大力提高员工的安全素质和安全技能已成为企业的当务之急。2011年，国家安监总局将努力实现全国安全教育培训大纲、教材、考题、颁证、审核等“五个统一”，依托中央企业建立全国安全教育培训考试认证中心和30个分中心，使培训工作逐步走向规范化、现代化、信息化、科学化轨道。广大会员企业要结合自身实际情况，积极持续开展有针对性的安全生产培训，进一步完善安全培训体系，采取岗前培训与岗中教育相结合，全面学习与重点学习相结合，现身讲解与典型案例剖析相结合等方式，抓好企业负责人、安全管理人员、农民工、外协用工和一线操作人员的安全培训，防止安全教育培训“走过场”，做到“不培训不上岗”。要积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全文化教育基地等创建工作，引导职工树立“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念，使企业安全生产的各项要求，成为每个员工的自觉行动和自然习惯，营造全员主动、自觉做好安全生产工作的良好氛围。
4.进一步强化科技兴安战略。一是要着力强化科学技术是企业安全生产的第一保障力，把全国安全生产状况的持续稳定好转建立在依靠科技进步的基础上。高度重视科学技术对安全生产的巨大推动作用，加快科研成果向安全保障能力的转化，研发、推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备。二是要建设坚实的技术保障体系。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，强化企业主要技术负责人技术决策权和指挥权。三是要在高危行业企业强制推行先进适用的技术装备，并明确推广应用的具体内容和完成时限。今年，要在矿山企业强制推行井下防灾避险“六大系统”，在非煤矿山推行机械通风、中深孔爆破、高陡边坡安全监测、油气长输管道泄漏检测等技术和装备。在冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置。在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控，所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
5.进一步强化领导干部轮流现场带班制度。要求所有企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山的带班领导要与工人同时下井、升井。这项制度的实施，在社会上引起了广泛的关注和讨论。带班制度明确了谁带班、如何带班、带班干什么、不带班怎么办，其重要意义可以概括为五个方面：一是切实履行职责。企业的生产一线是企业的根本所在，只有经常到一线带班，才能抓住这个根本，制定的政策规定才能真正符合实际，使工作职责切实履行到位。二是改进工作作风。领导干部深入现场，广泛接触员工，能增进相互了解和感情，密切干群关系，增加团队凝聚力，促进企业和谐发展。三是提升生产水平。经常到现场一线，促使领导干部能更加重视现场的劳动条件、工作环境的改善，思考和解决生产技术、设施设备改造等重大问题，提升企业的竞争力。四是解决安全问题。领导干部在现场，能及时发现安全隐患，纠正错误行为、违章作业和不良习惯，增加安全生产投入，保证安全生产。五是快速应急反应。现场一旦发生紧急情况，领导干部可以在第一时间采取应急措施，迅速组织员工有序撤离。
三、围绕中心，服务大局，扎实做好2011年协会的各项工作
提供服务、促进发展是协会永恒的主题，服务是协会的立身之本。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。做好2011年的工作，实现“十二五”安全生产良好开局，对于维护全党全国工作的大局，促进经济社会又好又快发展，有着十分重要的意义。
www. 57365.com是央企和大型骨干企业为支撑的全国性社团组织，是全国安全生产领域重要的社会力量。希望协会秘书处要按照这次会议确定的目标和重点工作，切实履行好服务职能，协调做好各项工作。关于2011年协会的主要工作，我再强调以下几点：
1.组织好贯彻落实国务院23号文件宣讲团的有关工作。www. 57365.com组织开展的“贯彻国务院23号文件宣讲团”，是在去年召开“落实企业安全生产主体责任经验交流会”和年初联合全国安全生产社团组织发出“落实企业安全生产主体责任”倡议书的基础上，进一步贯彻落实国务院《通知》精神的又一重大举措，也是根据总局工作部署和2011年工作要点，推动协会会员企业学习好、贯彻好、履行好安全生产主体责任的具体行动。3月11日，协会组织召开了“贯彻国务院23号文件宣讲活动”启动会议，会上，大家对此次宣讲活动方案进行了认真讨论，对宣讲团的组织方案等内容提出了进一步完善的意见和建议，已经有了一个很好的开端。下一步，协会秘书处要抓紧做好准备工作，按计划下去宣讲。要结合会员企业的实际情况，创新宣贯工作的方式方法，通过领导解读、专家解读，加大力度，拓展广度，延伸深度，力求把《通知》精神贯彻落实到企业的所有岗位和所有职工，在会员企业进一步掀起学习贯彻《通知》精神的热潮。要加强与总局一司、三司、四司及煤监局等有关司局的联系和沟通，使这项工作取得实实在在的效果。同时，也希望广大会员企业高度重视这次活动，大力支持宣讲团的工作，共同组织好这次活动，务求实效。2.继续推进安全生产标准化工作。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产基础和工作规范，目的是为了使安全生产工作系统化、规范化、标准化。现已发布实施的《企业安全生产标准化基本规范》是通过对国内外现代安全管理模式的系统研究，在总结我国各行业安全生产标准化成功之处和传统安全生产管理经验的基础上，建立的适合中国国情的现代安全生产管理标准模式，为企业的安全生产管理工作更加规范化、系统化和科学化提供了规范的标准依据。实践证明，推行安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任、加强安全生产“双基”工作、提高安全生产管理水平、有效预防事故的长效机制建设，也是加强安全监管工作的重要抓手。今年，国家安监总局把这项工作纳入到“三深化”、“三推进”的重点内容，协会秘书处和会员企业要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续配合有关司局完善相关行业安全生产标准化考评办法、评定标准、相关程序等，特别是要组织做好安全生产标准化相关行业评定标准的宣贯、经验交流、技术咨询等工作，进一步推动岗位达标、专业达标和企业达标。
3.积极参与有关安全法律法规的起草和会员单位普遍关心的课题研究。一是尽快完成“企业外协用工安全生产管理规定”的起草工作。外协用工主要来源于农村富余劳动力，也包括企业下岗分流人员、大中专毕业生以及专门人才，近年来，已经成为建筑、矿山、化工、冶金、制造、服务等众多行业企业用工的一种重要形式，其存在的突出问题特别是安全生产管理问题也越来越引起社会的普遍关注。协会对这项工作高度重视，2009年底专门开展了外协用工的课题研究，2010年6月形成了专题调研报告，并在总局《调查研究》（2010年第十二期）进行全文刊登，得到骆琳局长的高度评价。这项工作又列入了今年总局政法司的重要立法计划，协会秘书处要按照骆琳局长的批示精神，围绕外协用工的难点和热点问题，加快调研成果的政策转换力度，尽快形成高质量的管理规定，以利于加强企业外协用工的安全管理工作。二是尽快启动“企业安全生产业绩考评体系”课题研究。安全业绩是企业政绩考核的重要组成部分，但在人们的传统观念中，往往把发生事故与否作为企业安全工作奖惩的唯一评价标准。实际上，安全业绩是一个比较模糊的概念，是隐性效益，它不像大家通常所理解的经济效益那样直观，至今没有一个统一的计算公式，对安全业绩缺乏统一的考评依据。因此，开展企业安全业绩考核评价工作，是一件意义重大而深远的工作，已成为现代企业有效管理的重要组成部分。协会秘书处要高度重视这项工作，要通过课题研究，建立企业科学的考评体系方法和途径，制定科学化、标准化、规范化的企业安全业绩考评标准，使安全业绩的考评不仅要立足当前的安全状况，更要着眼于长远的安全投入，使安全业绩考评不仅纳入企业高层领导年度业绩考核之中，同时还要纳入企业高层领导的目标管理责任书，真正成为让领导和职工看得见、摸得着、信得过的“安全政绩”。三是进一步完善安全预警指数系统、推进安全生产责任保险和安全评价工作。协会秘书处要充分认识这几项工作的重要性，要按照年初制定的工作计划，建立课题研究例会制度，定期召开专门会议，把握进度，分析存在的问题，组织精干力量，按时完成。要突出重点和全面推进相结合，严把关口，进一步分解承担指标，加强协调配合，形成抓落实工作的合力。
4.加强国内外交流和合作。广泛开展国内外的合作交流，对推动安全生产工作具有重要意义。协会要在办好会刊、网站、分专业分区域加强与会员单位交流的基础上，进一步利用新成立的国际合作部，发挥对外民间交流主渠道的作用，集中会员资源，积极组织国内机构之间、我国安全协会与国外同行之间的学术和信息交流，搭建国内外政府、企业、学术界在安全生产之间的合作平台，为会员单位提供引导和服务，为政府提供决策依据。要协助会员单位参加地区间、省际间安全生产的交流与合作，切实发挥好桥梁和纽带作用，使安全生产协会的“政府之桥、会员之家”的服务宗旨落到实处。
5.加强协会自身建设。协会工作涉及安全生产的方方面面，要求高、专业性强、任务重。协会秘书处要进一步加强自身建设，完善协会秘书处机构设置和人员安排，加快人才引进步伐，建立和完善激励机制，事业留人、感情留人、待遇留人。要充分发挥专业委员会的作用，新成立的矿山安全专业委员会、注册安全工程师工作委员会、信息化工作委员会和企业班组安全建设工作委员会，要尽快研究制定自身发展规划，明确自身承担的社会使命和责任，以改革创新为动力，以自律管理为基础，以强化监管为保障，不断增强发展实力。要通过各分支机构和标准化办公室专家库的建设，进一步发挥协会的人才优势，提高为会员单位服务的能力和水平。
同志们：2011年是“十二五”开局的第一年，也是协会持续发展的重要的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十七届五中全会和全国安全生产工作会议精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务于安全生产大局，扎扎实实做好2011年的各项工作，努力开创协会工作新局面，为全国安全生产状况持续稳定好转作出新贡献！以优异成绩迎接建党90周年！
