各位代表：

现在，我代表www. 57365.com第一届理事会向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、第一届理事会四年来的主要工作

www. 57365.com自2008年1月成立以来，在总局党组和协会理事会的正确领导下，在总局各司局和协会各会员单位的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕我国安全生产工作大局，牢牢把握为政府、为会员、为社会服务宗旨，创新进取，扎实工作，在配合政府安全监管和推进企业落实安全生产主体责任工作中取得了显著的成绩，为促进全国安全生产形势持续稳定好转作出了积极的贡献。四年来，重点开展了以下几个方面的工作：

（一）着力推进企业安全生产标准化，全面提升企业安全生产水平

企业安全生产标准化是符合中国国情、强化企业安全生产基础工作的现代管理模式。协会成立以来，始终把推进企业安全生产标准化作为工作重点，全力予以推进。一是调查研究了我国企业安全生产标准化基本情况，起草完成了《企业安全生产标准化基本规范》，并作为安全生产行业标准，由总局公告发布实施。为配合该基本规范的宣传贯彻，先后组织编制出台了《企业安全生产标准化基本规范释义》、《企业安全生产标准化考评办法》、《企业安全生产标准化基本规范评定标准》以及《企业安全生产标准化评审组织工作程序》等标准、办法，有力规范了全国安全生产标准化工作，为有序开展安全生产标准化工作提供了制度保证。二是配合相关司局，参与起草了冶金、有色、纺织、轻工等行业10余项安全生产标准化规范、评分细则，并开展了相关标准的宣贯、经验交流和技术服务工作。三是积极开展安全生产标准化一级企业现场考评及评审组织工作。目前，协会被总局认定为冶金等工贸行业、危险化学品、非煤矿山等行业领域一级标准化企业的评审组织单位。作为全国安全生产标准化证书发放单位，已发放证书2706份，覆盖全国17个地区。四是认真组织开展安全生产标准化评审人员培训工作。已组织完成12期非煤矿山、冶金等行业安全生产标准化一级企业评审人员培训，共培训人员1688人，为安全生产标准化评审工作提供了有力的人才保障。

（二）着力宣贯国务院23号文件，推动企业落实安全生产主体责任

根据总局重点工作部署，协会把宣传贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神作为重中之重，组织开展了一系列活动，有力促进和推动了会员企业认真学习贯彻执行好国务院23号文件精神，进一步落实安全生产主体责任。

一是召开了落实企业安全生产主体责任经验交流会。总局骆琳局长、国资委黄淑和副主任出席会议并作了重要讲话。近300家会员企业负责人参加会议，大会发言和书面交流经验材料55篇，新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主流媒体作了报道。这次会议规格高、规模大、经验丰富、宣传广泛，实现了预期效果，既贯彻了国务院23号文件精神，搭建了政府与企业、企业与企业之间安全生产工作交流的平台，又促进了企业安全生产主体责任的落实，进一步扩大了协会的影响力。

二是开展了贯彻落实国务院23号文件宣讲活动。协会成立了贯彻落实国务院23号文件宣讲团，分煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金4个小组，采取领导解读、专家解读、经验交流等方式，从去年3月到7月历时4个多月，先后深入到12个地区的16家会员企业进行了宣讲。宣讲团邀请了总局和煤监局参与起草实施意见的人员作为专家，详细讲解了总局关于重点行业领域贯彻落实国务院23号文件的实施意见要点，同时还邀请了武钢等18家具有行业代表性的会员企业现场交流了安全生产经验，参会人员达6000多人。由于本次宣讲团活动主题突出，解读内容权威性强，经验交流可学性强，起到了答疑解惑、破解难题、明确任务的预期效果，受到了广大企业干部职工的普遍认可和欢迎，提高了企业贯彻落实国务院23号文件的自觉性和主动性，为全国安全生产形势持续稳定好转营造了良好的安全生产环境。

此外，协会还配合编印了《落实企业安全生产主体责任经验文集》，开展了“创新安全生产管理，落实企业主体责任”有奖征文等一系列活动，积极营造了“安全责任、重在落实”的浓厚氛围。

（三）着力发挥参谋助手作用，认真完成总局委托的工作

一是全面推进安全评价师职业资格培训鉴定工作。受总局人事司、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心委托，起草了《安全评价师从业登记规则》、《安全评价师职业资格鉴定考核实施方案》，组织专家修订、出版了《安全评价师国家职业培训教程》。2010-2011年组织开展了3次安全评价师培训、鉴定，共有1.6万余人参加鉴定。完成29家乙级资质安全评价机构申请甲级资质的材料审查、20家甲级资质机构增加业务范围的材料审查、证书制作发放以及157家甲级安全评价机构的资质延期审查换证工作。

二是积极开展安全生产“百佳”科技创新型中小企业遴选活动。该项工作旨在矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业和职业健康、应急救援等领域，从以安全生产为主要业务的科技创新型中小企业中，选出一批优秀企业，由总局公告，授予证书牌匾，并组织相关推广活动。协会配合总局规划科技司起草了工作方案，组织开展了相关调研，完成了遴选标准和申报表的设计制作等工作。目前，正在进行遴选的准备工作。

三是积极推进安全生产责任保险。协助总局政法司起草了《关于在全国高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》，调研了推进情况，组织召开了片区座谈会以及煤炭开采业、烟花爆竹行业推进座谈会，形成了《全国安全生产责任保险推进情况调研报告》。通过这些活动，进一步宣传明确了安全生产责任保险的意义、作用以及与其他保险的关系，加快了安全生产责任保险的推广进程。

四是认真开展安全培训机构资质认定和复审。配合总局人事司建立了一二级安全培训机构信息库和评审专家库，制定完善了《一、二级安全培训机构资质认定复审工作制度》，进一步规范了培训机构管理。审查了29家二级安全培训资质机构申报材料，组织专家按机构认定标准和程序对207家一、二级安全培训机构进行了复审认定现场核查。

（四）着力围绕安全生产领域重点难点问题，积极组织开展课题研究

一是完成了《现代安全管理方法与实践研究课题》。建立了以预防事故为核心的现代企业安全生产管理方法预警系统、预警指数模型，开发了预警软件系统，并在一些企业进行了试点实践，获得了好评。通过运用预测预警技术，形成了直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图，从而客观、定量地对可能发生的危险实现事先预报，使企业能够及时、有针对性地采取预防措施，最大限度地消除和降低事故概率及后果，使企业对安全状况真正做到“心中有数”。

二是完成了《安全生产监管激励约束机制研究课题》。在全面研究分析我国安全监管激励约束机制现状的基础上，提出了既注重源头预防、过程管理又兼顾结果控制的安全生产监管绩效考核指标体系和激励约束政策。通过建立科学、量化的考评模式和办法，对政府部门安全监管工作实施全方位定量考核，推动各级政府切实落实安全生产监管责任，从而有效督促企业落实安全生产主体责任。

三是完成了《信息化促进安全生产的现状和政策措施研究课题》。从安全发展特别是控制和减少高危行业领域生产安全事故的角度出发，通过课题研究，为我国制定信息化促进安全生产未来发展战略和政策措施提供了理论基础和参考依据。该课题是受工业和信息化部委托，研究成果荣获第五届安全生产科技成果三等奖。

（五）着力调查研究，及时反映会员企业合理诉求

一是根据会员企业要求，开展了企业外协用工调查研究，形成了《企业外协用工安全生产管理情况调研报告》。该报告分析了外协工基本情况、安全管理现状以及存在的突出问题，提出了政策建议。骆琳局长对该调研报告做出了重要批示，给予了充分肯定，并要求对成果予以宣传、进行政策转换，形成安全生产工作中劳动用工管理培训的指导意见。按照骆琳局长指示精神，协会历时7个月，前后修订10余稿，形成了拟作为总局部门规章的《企业外协用工安全生产管理规定（送审稿）》。二是会同中国化学品安全协会，认真组织开展化学品长输管道调研工作。通过调研，摸清了我国化学品长输管道在设计、施工、运行、管理方面的基本情况，分析了存在的突出问题，提出了限制条件和严格监管的措施建议，为总局出台《危险化学品输送管道安全管理规定》（已于今年1月17日，以总局第43号令形式公布）提供了有力的参考依据。

（六）着力分支机构建设，积极发挥桥梁纽带和行业自律作用

目前，协会已建立起教育培训和安全评价2个工作委员会以及危险化学品安全、劳动防护、冶金安全3个专业委员会，这些分支机构在相应领域中发挥了重要作用，作出了积极贡献。安全评价工作委员会协助总局及人力资源和社会保障部全面推进安全评价工作，在鉴定考试、强化机构管理、实施备案查询、推进继续教育、制修订法规标准等方面发挥了积极作用。教育培训工作委员会积极组织培训机构开展专题讲座和经验交流活动，推动培训机构不断改进单一的教学方法，开展培训过程管理研究与实践，并定期出版《中国安全生产培训指导》，有效引领了安全生产教育培训工作的发展方向和改革方向。冶金安全专业委员会协助总局监管四司组织开展了安全咨询、技术培训、法律法规及安全生产标准化宣贯等工作，制修订了《铁合金安全规程》等8项标准以及焦化等3项安全生产标准化评定标准，有力促进了冶金企业进一步落实安全生产主体责任。危险化学品安全专业委员会协助总局监管三司先后完成了《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可实施办法》、《危险化学品使用许可实施办法》等法规规章的制修订工作，承担危险化学品建设项目安全许可审查、备案工作，为危险化学品安全监管工作提供了有力的支撑。劳动防护专业委员会通过加强网站和刊物建设，进一步强化了会员宣传和劳防产品展示。通过组织开展劳动防护论文征集活动，促进企业和个人重视职业健康防治工作。积极组建劳动防护专家库，为劳动防护工作提供智力支持。安全评价工作委员会、教育培训工作委员会、劳动防护专业委员会三个分支机构都制订了会员自律公约，并由会员签署，对规范会员行为，加强行业自律，健全自律性管理约束机制，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境，起到了积极的带头和表率作用。

除上述5个分支机构建设外，矿山安全和安全生产检测检验2个专业委员会已通过民政部审批登记，注册安全工程师、信息化、班组安全建设、矿用产品、安全文化艺术以及应急救援等6个分支机构正在抓紧筹备。

（七）着力宣传交流，不断强化安全生产舆论阵地建设

一是办好会员通讯和会刊，发挥平面媒体作用。协会成立后，编印了37期《会员通讯》，向全体会员单位、总局机关以及各省级安全监管监察部门免费发放3.8万多册。从2009年5月起，协会先后利用会刊《中国安全生产》、《现代职业安全》杂志开辟专栏，反映协会以及会员单位安全生产信息，已出版34期，向会员单位免费发放2.2万余册，刊载各类文章、信息1100余篇，进一步沟通了信息，宣传了典型，加强了交流。二是丰富协会网站内容，加大宣传力度。2008年8月8日，www. 57365.com网站开通运行；2009年，进行了增容改版，充实了“安全课堂”栏目，增设了英文版。四年来，上传各类信息1.2万多条，其中，登载会员单位安全生产信息2100条。截至今年2月底，点击率突破700万人次，收到了良好的宣传、教育效果。三是积极开展安全文化活动，营造良好舆论氛围。2008年，开展了“安全生产管理工作撰文”有奖征集评选活动，1100余家企业报送参赛作品3000余篇，协会进行了评比和表彰。2009年初，向会员单位发起了“珍爱生命、杜绝违章”活动，倡议企业广泛开展反违章宣传教育；组织开展了以“展示安全文化推动安全发展”为主题的安全文化DV影视作品大赛活动，各地报送参赛作品256部，对促进各地区和企业安全文化建设，增强全社会安全意识发挥了积极的推动作用。2011年初，协会联合36家全国性和省级安全生产社团组织对广大会员企业发出“落实企业安全生产主体责任”倡议书，促进会员企业深入贯彻落实国务院23号文件精神。（八）着力自身建设，努力建设一流协会

协会自成立以来，始终按照“团结、敬业、创新”精神要求，逐步完善组织机构和用人激励机制，努力做到用事业留人、感情留人、待遇留人，协会影响力、凝聚力、服务功能以及财务实力不断增强。注重建章立制，制定了近20项管理制度，使各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。注重财务管理，积极开源节流，协会净资产大幅度增加，做到了国有资产保值增值，且净增长率每年保持在30%以上。协会党支部积极开展创先争优活动，组织职工积极参加政治和业务学习，努力把协会秘书处建设成为政治强、业务精、作风硬的战斗集体。同时，扩大对外合作交流，在建立与国内安全生产社团联系、交流、互访机制的基础上，在总局国际合作司的支持下，协会还加强了与智利、南非等国安全生产社团组织的交流与合作，进一步提高了协会的知名度和影响力。

四年来，协会一届理事会认真履行“宣传、交流、自律、维权”的基本职责，在践行科学发展、安全发展的过程中，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，通过四年的扎实工作和辛勤付出，取得了长足进步，自身综合实力不断提高，进一步巩固了凝聚力，扩大了影响力。借此机会，我代表www. 57365.com，向长期以来关心、支持协会工作的总局、民政部等有关部门的领导，向各会员单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

二、对下届理事会工作的建议

www. 57365.com是以中央企业和国有大型骨干企业为会员支撑的全国性安全生产社团组织，已迅速成长为我国安全生产领域一支重要的社会力量和最具影响力的全国性社团组织之一。但是，应当清醒地看到，协会仍是一个年轻的组织，在业务拓展、队伍建设、内部管理等方面还存在一些问题不足，距离广大会员单位的期望和总局党组的要求还有一定的差距，需要在今后的工作中不断加以改进、完善和提高。

今后一个时期，协会工作要以贯彻落实国务院23号文件、40号文件精神为契机，以坚持科学发展安全发展、服务实施科学发展战略为主线，紧紧围绕总局的中心任务和重点工作，进一步发挥参谋助手和技术支撑作用；不断加强与会员单位的沟通和联系，及时反映会员的呼声和诉求，进一步发挥协会的桥梁纽带作用；注重人才队伍和专家库建设，充分发挥人才资源优势，激发活力，进一步拓展业务，拓宽经费渠道，不断增强协会实力，提升协会的凝聚力、向心力和影响力，为推动我国安全生产形势持续稳定好转和根本好转作出更大的贡献。一要坚持正确的工作思路和发展战略。思路决定出路，战略决定成败。坚持正确的工作思路和发展战略是协会立足的前提，就是要紧紧“围绕中心、服务大局”。围绕中心，就是要求协会各项工作紧紧围绕安全生产这个中心任务和总局的中心工作。服务大局，就是要求协会各项工作服务于、服从于全国安全生产这个大局。协会不同于政府机构开展工作有行政职权，也不同于企业作为市场主体开展经营活动，协会要靠高质量、高水平的服务来维持生存和发展，来体现最大化价值。只有做好为政府、为会员、为安全生产服务的大文章，抓大事，抓有影响力的事，才有条件、有能力推动协会的快速发展。

二要进一步提升为政府服务的力度和广度。随着经济体制改革不断深化，政府职能转变的步伐明显加快，社团组织在促进行业发展中的作用进一步凸显。安全生产事业任务艰巨，责任重大，这给安全生产社团组织的发展提供了很好的发展机遇和广阔的空间。协会要进一步发挥人才、专业、技术方面的优势，积极主动配合政府工作需要，针对安全生产领域的热点、难点问题深入进行调查研究，提出合理化建议和对策，提供更好的技术咨询服务，在实践中积极探索社团组织管理运行的新模式，更好地为安全生产服务、为安全发展服务。

三要进一步提高为会员服务的质量和水平。协会是广大会员共同的家园，是会员相互交流、相互促进、共同发展的大舞台。会员是协会的宝贵财富，分布广泛，资源丰富。协会只有时刻把会员企业和广大安全生产工作者放在心上，积极搭建交流合作的平台，才能让会员充分发挥作用、共享发展成果，共同提高企业安全生产管理水平，共同促进企业科学发展、安全发展。要积极探索新形势下为会员服务的新途径、新方法、新内容，引导会员企业树立正确的科学发展观，相互借鉴安全生产经验，加强交流与合作，实施好安全发展战略。

四要不断加强自身建设。协会要发展壮大，必须有一支德才兼备的人才队伍和坚强的组织机构作为基础。实践证明，只有不断加强协会内部建设、不断提升自身综合实力，才能切实提高“三个服务”的质量和水平。今后一个时期，协会秘书处要根据社团组织管理要求，结合自身实际，不断完善各项规章制度，加强政治和业务学习，提高职工职业素养和综合能力。同时，要注重人才队伍建设，加快人才引进步伐，招聘一批学术造诣深、技术有专长、管理经验丰富的人员。要进一步发挥分支机构在各行业领域安全生产工作中的作用，特别是正在筹建的矿山安全、安全生产检测检验、注册安全工程师、安全信息化、班组安全建设、矿用产品、安全文化艺术、应急救援等分支机构，加快工作进度，总局有关司局要继续大力支持。

五要不断加强宣传交流与国际合作。协会要通过以网站、会刊等新闻媒体为主导，以安全文化艺术工作委员会和信息联络员队伍为支撑，以社会媒体为补充的安全生产宣传教育体系，加大安全生产法律法规、知识技术、管理经验的宣传交流力度，促进安全文化的繁荣和发展，推动安全发展、科学发展战略的贯彻实施。同时，要不断加强与国外政府、同行业社团组织以及跨国公司的联系与合作，积极拓展合作渠道和交流平台，学习借鉴国外先进的安全管理经验和技术装备，建立形成友好互访、互助互利的合作机制。

各位代表，2012年是协会第二届理事会的开局之年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展战略，进一步解放思想，增强服务意识，创新工作思路，努力开创协会工作新局面，为实现安全生产“十二五”规划目标和全国安全生产状况持续稳定好转作出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！