创新机制 真抓实干 全面提升企业安全生产管理水平

大唐甘肃发电有限公司总经理、党组副书记 李江海

2011年我到大唐甘肃发电有限公司任职以来，和同志们一起，在安全生产工作中大胆创新、勇于实践新的管理思路和工作方法，破解安全生产难题，通过创建体系、建立机制、实施有效管理方法和手段，有力提升了企业本质安全管控水平。公司先后荣获全国安全生产月先进单位、大唐集团公司安全生产先进单位等多项荣誉称号。现将我们的主要做法汇报如下：

一、创建“六规”管理体系，有效防控风险。

为解决安全生产工作中安全意识淡薄、安全培训不到位等安全隐患，我们创造性提出了以“六规”为核心的“631”安全生产管理体系，即“规定时间、地点、人员、内容、指导、监督”六规，“讲任务、风险和措施落实责任人”三讲，一个视频监督管控平台，并制定手册、管理办法，建立独立“三讲室”、挂图、视频点播评价系统软硬件设施。

利用生产现场空闲的房间，简单统一装修，增加视频监控系统和提示的图表。全公司所有发电企业同一标准，同一软件平台，现场检修作业、运行操作开工前必须在该房间（三讲室），进行风险、工期及质量重点要求及防范措施的讲解(即三讲)。

规定时间分为“三讲”内容的准备时间和讲解时间。准备时间是指主讲人在作业前准备“三讲”内容，全面分析作业中可能出现的风险，并落实防范措施。讲解时间规定检修任务的“三讲”在运行人员接票后至工作票开工前进行，有效控制不“三讲”就进入现场作业的不良习惯。规定地点是指在挂有讲解内容提示挂图，装有音频、视频系统的专用“三讲室”讲解，给作业人员营造一种作业前警示的氛围，达到作业前安全动员的目的，同时通过视频监督，有效促进了安全生产责任制的落实。规定人员是指针对具体作业任务确定“三讲”的主讲人、指导人、监督人。主讲人由工作负责人担任；指导人、监督人是根据作业风险大小由专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导担任，目的使讲解内容更全面，防范措施更完善。规定内容主要制定了生产任务提示内容，安全、质量、工期风险控制措施提示内容，作为每项任务“三讲”内容的编制依据和讲解依据，避免了因危险点分析不到位，防范措施没有针对性而发生不安全事故。规定指导是指各级管理人员在不同场所的指导，规范人员的作业行为，纠正工作中的不良习惯，确保现场规范作业。规定监督是通过音频、视频监督，方便日常检查、点评，通过现场监督，确保防范措施落实到位。“六规”视频监督系统包括“三讲室”视频采集、查询、点播、报表统计及分析。从系统前台观看讲解情况、“六规”执行情况及评价情况；后台管理自动生成“两票”讲解率、各管理人员评价率，自动显示未讲工作票、操作票目录，自动显示优秀讲解视频目录，真正使“两票三制”、操作规程、《安规》等各项制度的落实一目了然。极大节约了培训成本，保证了生产作业事前控制的实现。延伸的视频系统是要求企业将生产早会、安全分析会、技术监控会等在有视频监控系统的会议室召开，确保了会议质量。

经过系统企业实践，截至2014年，我公司未发生人身和设备事故，一类障碍同比下降了80%；月台均缺陷同比下降68.6%。该体系荣获2013年全国电力企业管理创新成果、2013年全国电力企业文化优秀成果一等奖，2013年电力十大管理创新成果，2010-2014年全国电力企业管理创新五年经典案例一等奖。

二、建立生产早会系统，严格管控现场。

针对安全生产工作执行不到位、不闭环等管理缺陷，研发了所属企业联网的生产早会系统，包括会议汇报、会议讲话等，要求公司本部及基层企业每天将计划任务、生产指标、缺陷、两票、反违章以及对当日重点工作安排等录入会议系统，便于省公司加强管控。比如两票管理，要求在早会要有分析，当日的两票必须与当日的缺陷、定期工作、计划检修工作要对上号，有效防控无票作业。同时要求部门负责人、企业领导讲话视频上传到“六规”视频监督系统，真实反映基层企业领导干部责任落实和制度落实情况。

通过搭建开放式的生产早会平台，能够及时发现、分析和解决企业安全生产管理过程中存在的问题，全面堵塞管理漏洞，为企业奠定坚实的基础。截至2014年12月31日，我公司实现安全生产1304天，连续三年保持安全生产长周期运行。

三、实施安全管理责任评价，全方位量化风险。

为切实提高安全生产督查工作的针对性，有效性，我们制定了公司《安全基础管理责任评价办法》。评价内容包含安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理等10项安全基础管理制度。将制度条款按照厂长、生产厂长、总工，安监、设备、发电部门主任六个主要岗位职责分解，并进行量化。公司利用春秋季安全检查，定期对六个生产主要岗位开展对标、对表、对照检查评价，在系统内进行企业综合排名和各岗位排名，同时对比上次结果排序，通过纵、横向比较，企业安全管理进、退一目了然，有效解决工作管理不对标，凭经验做事的老毛病，有效解决责任制大而化之问题。

四、建立“大缺陷”系统，严格闭环管理。

将“隐患排查治理、人员责任落实、问题闭环管理、事前事中管控及制度标准对标学习”融为一体，以信息平台为依托，开发了“大缺陷”管理系统。将各类管理问题也纳入缺陷范畴，按照“谁负责，谁策划”，“谁督办，谁验收”的原则突出流程管控和责任落实，真正实现闭环。公司系统一体化管控，省公司可远程监控和督办，可直接向任何一家企业直接下达督办缺陷。同时把管理制度和技术标准电子化，固化在系统中，形成了制度和标准的对标学习平台，提升了人员的对标学习和自查纠偏能力。

近两年来，公司供电煤耗下降近10克，主要能耗指标及污染物排放指标综合得分在集团排名第一。3台机组获得全国金牌机组，4台机组获得全国能效对标先进机组，6台机组连续在网运行一流指标，设备可靠性及经济性持续提升。

五、建立“三改一促进”机制，深度挖潜效益。

坚持价值思维、效益导向，创建以“全员创新”为基础的“三改一促进”（即改善设备性能、改进运行方式、改变文明生产面貌，促进管理、效益“双提升”）激励创新机制，发挥专家技术引领作用，促进管理、效益双提升。开发了成果申报评审及专家库管理平台，公平公开，围绕“隐患排查治理和优化运行提效”两条主线，持续提高了机组的可靠性和经济性。该体系从顶层设计到基层落实，突出深化设备治理和性能优化，突出强化节能减排和指标对标，突出实现增收节支和修旧利废，真正使企业得效益，员工得实惠。有力激发全员创新源动力，挖掘员工创新潜力。

截至目前，公司系统累计实施“三改”项目5895项，下达专项奖励超过500万元。项目实施直接降本增效近3500万元。转化为专利63项，获得各级各类科技成果奖励近200项。公司碧口电厂成为省内唯一一家获得全国标准化良好行为企业AAAA级确认的企业。

以上做法开创了大唐甘肃公司安全生产良好局面，为企业改革发展提供了强有力的安全保障。其实践成效证明了安全生产工作必须要有务实作风和创新意识，只有坚持工作方法持续改进、动态创新和不断完善，真抓实干，才能推动企业安全生产管理水平不断提升。