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借助外力 强化内功
——记国核工程有限公司安全文化建设
赵辉／文、图
国核工程有限公司（以下简称“国核工程公司”）位于上海市漕河泾新兴科技开发区科技绿洲园区，是国家核电技术公司的全资子公司，主要承担三代核电AP1000依托项目4台机组及AP1000/CAP1400后续机组的总承包管理。国核工程公司秉承“以核为先，以合为贵，以和为本”的“三和”文化理念，倡导“零职业病、零事故、零环境事件”的安全理念，认为“一切事故都是可以预防的”，将“本质安全、至高无上”和“纵深防御”的理念贯穿在每一项工作中。在安全文化建设上参照金川安全文化建设模式，对标美国能源基础设施公司芝加哥桥梁钢铁公司(CBI)，并与其外方HSE管理人员通过影子培训方式，学习先进的HSE管理经验，应用HSE体系比对模型，建立了一套标准化的HSE管理体系，实现了HSE管理程序化、标准化、信息化，并以HSE管理体系为中心，通过培训宣贯、检查等手段，提升了员工安全知识和技术水平。
本文主要从HSE管理标准化模型、10大HSE管理工具、HSE培训、安全文化活动4方面进行介绍。
HSE管理标准化模型
HSE管理标准化体系
按照HSE管理体系比对模型，对标CBI及国内HSE相关法律法规，国核工程公司形成了一套满足国家HSE法律法规要求，具有国际水平的CAP1400/1000核电工程总承包企业标准化HSE管理体系，其包括3级文件。一级文件：HSE大纲1份；二级文件：管理程序8份；三级文件：管理规定72份。以上文件内容覆盖了AP/CAP三代核电工程安全生产目标、组织机构及职责、安全生产投入、HSE管理体系、施工机具、作业安全、教育培训、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、事故报告、调查等管理要求。
安全生产责任制
依据国家安全生产法律法规要求，以部门、项目为单位，国核工程公司编制了《岗位安全生产责任制》与《各部门安全生产责任制》程序，涵盖各个部门与2 000多个岗位的安全职责，达到了“横向到边、纵向到底”的安全责任制要求。
目标管理模型
国核工程公司通过对标美国CBI，结合国家安全法律法规要求，并按照“零事故、零职业病、零环境事件”的安全理念，根据各部门、项目部的职能，进行了有针对性地分解落实，各单位将目标指标分解至员工，实现了安全目标、指标层层分解落实，并实施了季度评估及年终考核。
安全生产投入模型
根据《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号），并结合AP/CAP三代核电建造特点，国核工程公司建立了《公司安全生产投入模型（通用）》和《AP1000核电工程建造安全生产投入模型（通用）》，界定了安全投入的边界和范围。
高风险作业管理模型
1.CAP1400/1000核电工程高风险作业HSE管理模型。该模型主要采用英国“五步风险评估法”，按照AP/CAP核岛施工逻辑，对19项高风险施工活动，按照施工工序进行危险源辨识、评价及控制，为后续项目重大施工活动管控提供参考依据。
2.AP1000核电工程反事故措施。结合AP1000核电工程安全风险特点，针对12类高风险易发事故，根据根本原因分析法，编制了《AP1000核电工程反事故措施》，为有效控制项目的各类事故提供技术支持。
HSE体系分层定量评估模型
对标CBI，建立了标准化的工程公司、项目部两级监督检查模式。第一层，即国核工程公司对项目，建立HSE体系季度定量评估模式。该模式综合考虑了HSE资料管理与现场安全管理，并引入了暴露修改因子，使得评估结果更加准确，该模式由国核工程公司组织对项目实施。第二层，即项目部对承包方，建立“矩阵式”HSE监督检查模式。该模式主要由项目部实施，每月月初制定矩阵式检查表，明确检查时间、内容及人员。
施工设备安全管理的可视化
1.入场报验。为加强进入现场施工机具的安全管理，通过对标CBI，国核工程公司项目部采取施工机具入场报验与季度检查方式对施工机具的安全性进行控制。同时对检查合格的施工机具张贴相应的标识，实现可视化管理。如设备状况有重大改变，将重新进行入场报验。
2.施工机具季度检查。每季度初，承包商对施工机具进行安全检查，检查合格后使用有色胶带、塑封标贴等材料进行标识。
HSE设施及标识标准化
结合依托项目HSE标识的良好实践，工程公司编制了《AP1000核电工程HSE标识图册》，体现AP1000管理特色。根据《AP1000核电工程HSE标识图册》，实现项目现场HSE设施及标识的标准化。
HSE管理信息化
国核工程公司以国家安全生产标准化要求和公司HSE程序要求为设计依据，开发了HSE管理系统，形成了后续项目标准化的“管理平台”与“信息平台”，提高了常规性HSE管理的工作效率，使管理者的角色以常规性管理为主转向技术支持和业务咨询。
10大HSE管理工具
国核工程公司按照“先僵化学习、后优化创新、再固化提升”的思路，学习借鉴CBI公司先进的HSE管理方法。依据国家安全生产法律法规，以解决HSE管理工作中的问题为切入点，开发了AP/CAP核电工程HSE管理工具箱，其包括10大管理工具，具体如下：
“团队式”班前会 “团队式”班前会改变了传统“说教式”的管理中的短板，强调培养员工HSE管理工作中互助、平等的意识。
安全观察（HELP卡） 安全观察（HELP卡）可用于员工对施工现场HSE工作的观察，强调全员参与HSE管理。
人员授权可视化 HSE授权培训可视化帽贴实现了作业人员是否具备相关作业技能的可视化管理。
HSE管理仪表盘 HSE管理仪表盘更通俗易懂地显示现场HSE管理的状态。
作业安全分析（JSA） 班前交底卡可指导不同人员（管理者、工长、作业人员）进行作业前的风险辨识。
  
安全时刻 安全时刻是指所有会议或参访前，第一个话题是安全话题，旨在培育并提高员工安全意识。
“矩阵式”HSE检查 确保HSE监督检查的专业性，避免“走过场”式的安全大检查。
“黑名单”管理 违章人员“黑名单”强调对3次违章及逾越“红线”者，实施清场，并禁止进入国核工程公司所有项目工作。
安全警戒 安全警戒是当国核工程公司管理范围内或其他单位发生安全事件时，将事件信息反馈到公司其他单位的一种经验反馈方式。
HSE领先指标 HSE领先指标依据海因里希法则，旨在通过发现、记录现场不安全行为及不安全状态，对现场HSE关键要素进行管控，规避现场施工作业事故、事件隐患。该工具是衡量HSE管控要素的有效方法之一。
HSE培训
HSE培训及实操技能评估中心“硬件”
为加强对员工安全理论培训和安全技能操作培训，同时对标国外著名工程建设企业的HSE培训基地，国核工程公司结合了AP/CAP核电工程实际，建立了“HSE培训”（实操技能评估中心）标准化模型，并实现了在项目上落地，已作为国核工程有限公司HSE技能实效培训的示范基地。
此外，HSE技能实效培训基地主要提供 HSE入场定位培训（所有从业人员）、特种作业人员技能评估 、授权培训。该HSE技能实效培训包括10大实训模型，主要如下：PPE培训模型、脚手架培训模型、高空作业培训模型、受限空间培训模型、临时用电培训模型、焊接作业培训模型、手动电动工具培训模型、闭锁挂牌培训模型、起重吊装培训模型、索具物料搬运培训模型。
HSE技能实效培训基地“软件”
1.HSE培训矩阵。结合国家HSE教育培训要求，制定了“HSE培训矩阵”，开发了标准化的HSE培训教材，即《员工入职HSE培训（公司级）》，并建立了HSE培训教师专家库，实现了HSE教育培训标准化管理。
2.HSE培训标准化教材。针对各岗位安全培训需求，开发了《员工入职HSE培训》《AP1000核电工程HSE管理良好实践汇编》《采购中心人员外出指南》教材及54份HSE培训标准化课件。
3.HSE培训多媒体教学片。组织开发了《入场安全培训》和《访客安全培训》多媒体教学片，通过动画形式展示安全要求。
开展安全文化活动
为提升员工安全素养，以及提高企业的安全文化水平，国核工程公司组织开展了一系列安全文化活动：
事故应急处理技能大赛
公司所属项目部结合工程实际情况，组织开展了事故应急处理技能大赛，如：CPR（心肺复苏法）、应急处理4项技术（止血、包扎、骨折固定、伤员搬运），旨在提高员工的自救、互救能力。
HSE大讲堂活动
为强化HSE相关人员的安全管理水平，国核工程公司建立了HSE大讲堂机制，搭建了HSE管理交流平台，促进了HSE相关人员安全管理意识的提升。
安全生产“一日一题”宣传活动
为提高员工安全意识和安全技能，公司开展“每天从安全开始，一日一题”活动，即从每天（节假日除外）上班开始，通过邮件向全体员工发送一条安全知识，内容涉及安全文化、作业安全、职业防护、员工健康、家庭安全等方面。
发布《HSE员工手册》
为提高安全文化水平，传递安全生产正能量，对标CBI 的HSE管理，公司出版了《HSE员工手册》。本手册涵盖员工职责、职业健康、环境管理、作业安全、设备安全、应急管理等34项。
“安康杯”球赛活动
为加强员工间交流，增进其团结协作意识，以及提升集体凝聚力，组织员工开展了“安康杯”球赛活动。
安全文化载体的开发及推广
组织设计制作了安全文化载体（鼠标垫、安全扑克牌等），以深入宣贯国家核电“本质安全，至高无上”的安全理念，使理念渗入员工工作中。
安全知识答题竞赛活动
为提升员工参与HSE管理的积极性，组织开展了现场安全知识竞赛活动，以寓教于乐的方式，提升全员安全意识。
班组标准化建设
为提高班组安全能力，规范班组安全行为，减少和杜绝“三违”现象，塑造“想安全、会安全、能安全”的本质安全型员工，项目部按照国核工程公司“高起点、标准化”要求，开展了班组标准化建设，以促进安全文化发展。
安全宣传
为营造安全文化氛围，项目现场张贴了安全漫画、横幅等，并以通俗易懂的方式将安全要求传达给作业人员。
应急演练
为检验应急预案体系的有效性，各项目部结合本项目工程进展情况，开展了相应的应急演练，如：消防疏散、触电、脚手架坍塌、“三防”等事故应急演练。
HSE培训／实操技能评估中心
“团队式”班前会
组织员工开展安全知识竞赛答题
编辑 刘莉莉 | 